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实现“碳达峰碳中和”是一场广泛而深刻的经济社会系统性厘革，既关系久远，又与目今经济事情密不可分。对我国而言，向“双碳”目标迈进，也是在新时代新阶段贯彻新生长理念、实现高质量生长的必由之路。
事实证明，高耗能、高污染、高排放的增长不可连续，必须加速转型升级，通过知识、技术、治理等方法来提高增长效率，全面向绿色低碳、高质量生长转型。
随着《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》的正式宣布，“碳达峰碳中和”目标实现的路径更为清晰和科学合理。
中央经济事情集会提出，要正确认识和掌握碳达峰、碳中和。实现“碳达峰碳中和”是推动高质量生长的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。
可以说，向“双碳”目标迈进，是我国主行动出的战略决策，有助于推动生长方法转变，加速构建绿色低碳循环生长的经济体系。
在2021年“双碳”元年即将结束之际，今日，我们聚焦顶层设计、操作路径、工业生长三方面，全方位梳理、解读我国为了更好实现“双碳”目标、向“绿”转型所做的各方努力与效果。
顶层设计
“1+N”顶层设计出炉
推动碳达峰碳中和目标如期实现
我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续生长和构建人类命运配合体。
今年以来，各地、各行业都将碳达峰碳中和作为当下事情的重中之重进行落实推动。但由于一些地方对目标和政策领悟不敷深刻，在贯彻执行中保存偏差，泛起了“运动式”“冲锋式”减碳现象，影响到能源供应、居民生活和经济生长。
由此，迫切需要有碳达峰碳中和的顶层政策设计来统筹推进，确保目标顺利实现。
10月24日，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》（以下简称《意见》）正式宣布。
《意见》明确了我国实现碳达峰碳中和的时间表、路线图，对碳达峰碳中和事情作出了系统谋划，明确了总体要求、主要目标和重纵�措，指导各地、各行业做好“碳达峰碳中和”这项重大事情，让“碳达峰碳中和”目标实现的路径更为清晰和科学合理。
《意见》明确提出，要“处理好生长和减排、整体和局部、短期和中恒久的关系，把碳达峰、碳中和纳入经济社会生长全局”，“坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量生长门路，确保如期实现碳达峰、碳中和”。这意味着未来国家的经济计划、宏观调控与产颐魅政策等重大决策，都需要考虑与“碳达峰碳中和”目标的兼容性 ；这与目今中国经济从高速增上进入高质量生长阶段的历史配景相一致，也切合经济结构转型与可连续生长的大偏向。
《意见》宣布第二天，国家生长革新委党组书记、主任何立峰在《人民日报》撰文论述了做好碳达峰碳中和事情的重大意义，“实现碳达峰碳中和，决不是就碳论碳的事，而是多重目标、多重约束的经济社会系统性厘革。”
10月26日，国务院印发《2030年前碳达峰行动计划》，作为实现2030年前碳达峰的目标而提出的具体行动计划。
实现碳达峰碳中和目标，是中央作出的重大战略决策，这一事情须在“1+N”政策体系的统一安排下展开。而两份重要文件的正式印发，意味着碳达峰碳中和“1+N”政策体系的顶层设计出炉，为实现碳达峰碳中和目标擘画了行动路线图。
《意见》是碳达峰碳中和事情的指导性文件，是“1+N”中的“1”，为碳达峰碳中和进行了系统谋划和总体安排，是首份具有纲要作用的文件，也是中国碳达峰碳中和的顶层设计。
《计划》是“N”中为首的政策文件，有关部分和单位将凭据计划安排制定能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等领域以及具体行业的碳达峰实施计划，各地区也将凭据计划要求制定外地区碳达峰行动计划。
之后，还会有“N”个具体领域的顶层设计文件，指导推进我国碳达峰碳中和事情。
12月8日召开的中央经济事情集会进一步强调，要正确认识和掌握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量生长的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。
碳达峰碳中和是一个恒久历程，要稳中求进，不可一蹴而就 ；碳达峰碳中和也不可是一场战役，在此历程中要实现经济社会与低碳生长的有序平衡。
做减法
放眼目标也着眼实际
能耗“双控”也在转型
12月8日召开的中央经济事情集会提出，要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创立条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加速形成减污降碳的激励约束机制，避免简单层层剖析。
自此，2015年开始实施的能耗“双控”进入新的阶段。
碳排放“双控”的目的是� ；ど榭�，并不是外貌的能耗总量控制，这将会进一步增进绿色节能和新能源工业的生长。
上半年，一半以上省份能耗“双控”目标未能完成，其中9省区能耗强度同比不降反升。今后，上半年能耗控制形势不佳的省份陆续开始对高能耗重点行业实施高强度管控，限电限产步伐获得进一步强化。例如，云南9月即出台政策，要求增强钢铁、水泥、黄磷、绿色铝、工业硅、煤电等重点行业的管控。
“在‘十三五’能耗双控探索实践中，国家在五年计划初期向各地区剖析了能耗双控目标，但随着时间推移，各地区经济生长情况爆发变革，能源消费总量目标进展也随之泛起了剖析，特别是一些经济增长较快、生长质量较高的地区难以完成能耗总量目标。”国家生长革新委有关卖力人体现，在能耗“双控”由建立到实施的历程中，保存能源消费总量治理缺乏弹性、能耗双控差别化治理步伐偏少等问题。
近年来，我国非化石能源占比增长较快。虽然煤炭能源占比已从2012年的68.5%降至2020年的56.8%，但仍居主导职位。今年一段时间内，煤炭价格连续走高，影响各项经济运动有序开展。此次中央经济事情集会也指出，古板能源逐步退出要建立在新能源宁静可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。
针对各地经济生长与能耗双控之间的矛盾，国家生长革新委在9月印发了《完善能源消费强度和总量双控制度计划》。该计划明确，“对逾额完成激励性可再生能源电力消纳责任权重的地区，凌驾最低可再生能源电力消纳责任权重的消纳量不纳入该地区能源消费总量考核，对应用可再生能源进行勉励。”
11月24日，中央深改委提出要推进适应能源结构转型的电力市场机制建设，有序推动新能源加入市场交易。同日，国家电网宣布《省间电力现货交易规则》，提出所有的发电类型和企业都可以加入省间电力现货交易，勉励省间绿电交易。省间电力现货市场接纳集中竞价的出清机制，燃煤发电、核电、水电、风电、光伏等种种电源统一竞价。
在碳达峰碳中和的目标指引下，从能源消耗总量和强度“双控”到碳排放总量和强度“双控”的转变，是“双控”的寄义在爆发重大变革，实际更是政策调解着眼经济生长实际的结果。
推动煤炭和新能源优化组合，科学有序实现“双碳”目标，是未来较长时期需要面对的问题。这要求我们从生产端到消费端，从工程技术到生活理念，从个体居民到全行业供应链，均要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外流通、防备危害的原则，选取效率高、减排效果强、越发公正的经济政策，加速建设能源强国。
做加法
小汽车也有大动力
新能源汽车实现降碳加速跑
如今，新能源汽车越来越为民众所认可和接受。生长新能源汽车是我国实现弯道超车，从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。同时也是应对气候变革、推动绿色生长的战略举措。
经过多年连续努力，我国新能源汽车工业技术水平已显著提升、工业体系也日趋完善、企业竞争力大幅增强。工业生长的主要推动力已经转向技术能力的提升和工业链的完善，工业帮助政策的重点也转向了更大力度勉励自主立异和营造工业生态，全行业已进入迈向“自我生长”的生长新阶段。
数据显示，进入2021年，尽管受到全球芯片供应紧张等因素影响，我国新能源汽车产销量依然在刷新历史纪录，1-10月，累计产销量同比增长约1.8倍。截至目前，新能源汽车在汽车销量中的占比已经抵达了11%。
随着国家碳达峰碳中和“顶层设计”的落地，新能源汽车生长不绝获得重视和支持。今年以来，一系列举措落地、发力，连续助力能源绿色低碳转型。
7月，中共中央政治局集会提出支持新能源汽车加速生长。
10月，国家能源委员会集会召开，安排能源革新生长事情，审议能源碳达峰实施计划、完善能源绿色低碳转型体制机制和政策步伐的意见。
紧随其后，国务院印发《2030年前碳达峰行动计划》，提出实施能源绿色低碳转型行动，大力生长新能源。
11月，国务院办公厅宣布《新能源汽车工业生长计划（2021-2035年）》，为新能源汽车工业未来15年的生长提供了指引。
12月，中央经济事情集会指出，要增加新能源消纳能力，狠抓绿色低碳技术攻关。
近日，国家生长革新委、工信部宣布《关于振作工业经济运行 推动工业高质量生长的实施计划》，强调要加速新能源汽车推广应用，加速充电桩、换电站等配套设施建设，勉励有条件的地方在家电等领域推出新一轮以旧换新行动，勉励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动，完善汽车工业投资治理，支持新能源汽车加速生长。
不难看出，碳达峰碳中和目标下，绿色引领成为新能源汽车工业的新航标。但同时，新能源汽车工业仍处于“爬坡过坎”的要害时期。
工信部副部长辛国斌说，我国新能源汽车快速生长，工业链上下游基本实现领悟，但也保存要害焦点技术立异能力不敷强、基础设施建设仍显滞后等突出问题。需要进一步增强新能源汽车质量监管，增进整车电动化和智能网联技术等进一步融合，有效提升配套工业链水平。
虽然新能源汽车实现零排放，但中国工业经济联合会会长李毅中体现，从碳足迹的角度来看，不但需要降低汽车使用环节的碳排放，也需要兼顾能源生产、汽车制造、报废接纳等各个环节，推动汽车工业全生命周期的碳减排。
关于汽车厂家和消费者而言，充电是否便当、续航里程几何、汽车质量是否过硬、驾驶是否宁静等要害问题如何应对，将决定车企的市场竞争力和民众的消费能力。
内容来源：中国生长网
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