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8月30日，财务部官网宣布上半年中国财务政策执行情况报告 。报告指出，下半年，将增强重大战略任务财力包管 。坚持“资金随着项目走”，做深做细专项债券项目储备，用好用足专项债券作为重大项目资本金政策，优化专项债券投向领域，将新型基础设施、新能源项目纳入重点支持规模，严格资金使用监管，不撒“胡椒面”，重点支持在建和能够尽快开工的项目，扩大有效投资 。1-6月，各地累计刊行新增专项债券3.41万亿元，基本完成刊行任务 。
凭据国务院安排要求，研究合理扩大专项债券使用规模，在现有交通基础设施、能源、生态环保、包管性安居工程等领域基础上，明确将新能源、新基建领域切合条件的政府投资项目纳入地方政府专项债券支持规模，助力新兴工业生长 。
研究出台财务支持做好碳达峰碳中和事情的意见，综合运用财务资金引导、税收调理、多元化投入、政府绿色采购等政策步伐做好财务包管事情 。支持绿色低碳工业生长和技术研究，推动重点领域、行业节能减排 。健全绿色采购标准，加大节能环保产品政府采购力度，采购规模占同类产品政府采购规模的比例达85%以上，指导绍兴等六个试点都会开展政府采购支持绿色建材和绿色建筑应用推广试点事情，目前纳入试点的工程项目金额约1000亿元 。完善清洁能源支持政策，大力生长可再生能源 。支持20个领土绿化试点示范项目，科学推进大规模领土绿化行动，增进提升生态系统碳汇能力 。
支持大力生长可再生能源，支持做好能源保供稳价事情 。健全应急包管机制，完善国家储备体系和市场调理机制 。
原文如下：
2022年上半年中国财务政策执行情况报告
2022年是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年斗争目标进军新征程的重要一年 。上半年，面对庞大严峻的国际形势和艰巨沉重的海内革新生长稳定任务，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，各地区各部分认真贯彻落实党中央、国务院决策安排，有力统筹疫情防控和经济社会生长，加大宏观政策调理力度，有效实施稳经济一揽子政策步伐，扎实做好“六稳”、“六保”事情，疫情反弹获得有效控制，国民经济企稳回升，民生包管有力有效，高质量生长态势连续，社会阵势坚持稳定 。上半年海内生产总值同比增长2.5%，其中二季度海内生产总值同比增长0.4%，主要指标止住下滑态势，实现正增长 。
今年以来，各级财务部分坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进事情总基调，完整、准确、全面贯彻新生长理念，加速构建新生长花样，认真贯彻落实“积极的财务政策要提升效能，越发注重精准、可连续”要求，增强财务资源统筹，实施新的组合式税费支持政策，兼顾稳增长和防危害需要，适当降低赤字率，合理安排债务规模，包管财务支出强度，优化支出重点和结构，推动财力下沉，连续改善民生，严肃财经纪律，着力稳定宏观经济大盘 。
一是加大减负纾困力度，增强市场主体活力 。坚持阶段性步伐和制度性安排相结合，减税退税缓税并举 。大力革新增值税留抵退税制度，对留抵税额实行大规模退税 。将科技型中小企业研发用度加计扣除比例提高至100% 。对小规模纳税人阶段性免征增值税 。阶段性减征部分乘用车购置税 。延续实施帮助制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用规模 。增强对中小微企业融资等支持，综合运用融资担保、贷款贴息、奖励补贴等方法，引导撬动金融资源流向中小微企业 。阶段性缓缴社保费加力扩围 。推动就业优先政策提质加力，延续实施失业包管稳岗返还政策，落实创业担保贷款贴息及奖补 。预计全年退税减税约2.64万亿元，其中留抵退税约1.64万亿元 。
二是坚持适当支出强度，优化财务支出结构 。适当下调赤字率至2.8%左右 。通过特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调理基金等，安排全国一般公共预算支出26.71万亿元、比上年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加 。优化财务支出结构，优先支持已纳入国家“十四五”计划纲要、重点专项计划等重点项目，适度超前开展基础设施投资，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域及区域重大战略的支持力度 。
三是合理安排地方政府专项债券，包管重点项目建设 。坚持政府总体杠杆率基本稳定，安排新增地方政府专项债券额度3.65万亿元，与上年持平 。经报全国人大常委会备案，于2021年12月提前下达1.46万亿元专项债券额度，并于3月底前将用于项目建设的专项债券资金全部属达地方 。坚持“资金随着项目走”，做深做细专项债券项目储备，用好用足专项债券作为重大项目资本金政策，优化专项债券投向领域，将新型基础设施、新能源项目纳入重点支持规模，严格资金使用监管，不撒“胡椒面”，重点支持在建和能够尽快开工的项目，扩大有效投资 。1-6月，各地累计刊行新增专项债券3.41万亿元，基本完成刊行任务 。
四是推动财力下沉，支持下层做好“三保”事情 。较大幅度增加中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模，向困难地区和欠兴旺地区倾斜 。中央一般公共预算对地方转移支付安排近9.8万亿元、增加约1.5万亿元，增长18%、增幅比往年大幅提高 。省级财务也最大限度下沉财力，支持下层落实助企纾困政策和�；久裆⒈Ｈ宋⒈Ｔ俗� 。完善常态化财务资金直达机制，进一步扩大规模，推动资金快速精准下达和使用 。
五是坚持党政机关过紧日子，推动建设节约型机关 。中央部分带动过紧日子，重点包管刚性支出、急需支出，从严控制一般性支出，强化“三公”经费预算治理，努力降低行政运行本钱，2022年中央部分支出下降2.1% 。地方各级政府从严从紧，把更多财务资源腾出来，用于改善基本民生和支持市场主体生长，切实做到节用为民 。健全财务支出约束机制，盘活财务存量资金和闲置资产，推进行政事业单位资产共享共用，不绝完善过紧日子的制度体系，增强落实情况评估 。
六是严肃财经纪律，整饬财经秩序 。严格执行财经执规律则和治理划定，扎紧制度“笼子”，坚决维护制度严肃性 。管好用好财务资金，规范收支行为 。完善税收征管制度，依法严厉攻击偷税骗税等行为 。进一步规范财务审计秩序，停止财务造假行为 。组织开展地方财经秩序专项整治行动，对违规行为严查重处，让财经纪律成为不可触碰的“高压线” 。
下一步，财务部分将认真贯彻落实党中央、国务院决策安排，坚持稳字当头、稳中求进，落实疫情要防住、经济要稳住、生长要宁静的要求，高效统筹疫情防控和经济社会生长，统筹生长和宁静，加大宏观政策调理力度，谋划增量政策工具，靠前安排、加速节奏、适时加力，继续做好“六稳”、“六保”事情，连续包管改善民生，坚持经济运行在合理区间，以实际行动迎接党的二十大胜利召开 。
一、财务运行经受疫情等因素攻击，预算执行总体较好
今年我国经济运行平稳开局，1-2月全国一般公共预算收入同比增长10.5% 。3月份受海内外错综庞大形势、疫情等影响，当月收入增速同比回落至3.4% 。4、5月份，叠加集中实施增值税留抵退税政策等影响，财务收入有所下滑 。随着疫情逐步好转、稳经济政策效应进一步显现，6月份财务收入企稳回升，扣除留抵退税因素后增长5.3%，增幅由负转正 。当月，全国共有25个省份财务收入实现正增长 。总体看，上半年预算执行情况总体较好 。
（一）受疫情等因素攻击，全国财务收入增幅有所下降 。
上半年，全国一般公共预算收入105221亿元，扣除留抵退税因素后累计增长3.3%，按自然口径同比下降10.2% 。受疫情、工业结构等因素影响，地区间财务收入剖析比较明显 � ？鄢舻滞怂耙蛩睾�，中央、地方一般公共预算收入划分增长1.7%、4.7%，东、中、西部和东北地区收入增幅划分为-1%、13.7%、16.5%、-3.5% 。中西部地区收入增幅较高，主要是能源资源类行业增收发动，其中山西、内蒙古、陕西、新疆划分增长44%、49.4%、34.7%、40.9%，连续坚持较快增长态势 。东部地区中，福建、山东、浙江坚持平稳增长，扣除留抵退税因素后，增幅划分为6.7%、6.3%、4.2%；广东小幅下降0.5%，降幅比1-5月收窄2.5个百分点，其中6月份增长8.9% 。
上半年全国税收收入扣除留抵退税因素后增长0.9%，呈逐步恢复态势，按自然口径下降14.8% 。海内增值税扣除留抵退税因素后下降0.7%，其中，6月份下降1.1%，降幅比4、5月份明显收窄，主要是工业增加值、效劳业生产指数等相关经济指标逐步改善 。企业所得税、个人所得税和进口货物增值税、消费税平划分增长3.2%、8.7%、14.9% 。多渠道盘活闲置资产发动非税收入增加，上半年全国非税收入19657亿元，增长18% 。
（二）包管财务支出强度，重点领域支出包管有力 。
加大财务资金统筹，通过特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调理基金等，坚持适当支出强度 。上半年，全国一般公共预算累计支出12.89万亿元，同比增长5.9%，高于财务收入增幅 。其中，中央本级支出15630亿元，同比增长5.8%；地方支出113257亿元，同比增长5.9% 。
优化财务支出结构，优先支持纳入国家“十四五”计划纲要、重点专项计划等的重点项目，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域及重大区域的支持力度 。其中，科学技术支出4345亿元，同比增长17.3%；交通运输支出6355亿元，同比增长12%；农林水支出10383亿元，同比增长11%；卫生健康支出11259亿元，同比增长7.7%；教育支出19208亿元，同比增长4.2%；社会包管和就业支出20197亿元，同比增长3.6% 。
加速财务支出进度，全国人大批准预算后，中央财务当天即完成部分预算批复，同时抓紧下达转移支付预算 。截至目前，除据实结算等部分资金外，其他具备条件的转移支付已全部属达 。密切跟踪地方和部分预算执行情况，催促指导强化预算执行治理，推动资金和政策尽早落地见效 。
（三）继续坚持过紧日子，财务资源更好用在刀刃上 。
坚持把过紧日子要求贯串预算执行全历程，既充分包管须要的支出需求，又从严从紧把好支出关口，硬化预算约束，严格控制一般性支出，全力包管重点支出 。中央部分带动过紧日子，在中央本级支出已连续两年负增长的基础上，2022年中央部分支出继续安排负增长，下降2.1% 。预算执行中，严控追加预算，部分新增急需支出优先通过现有预算统筹解决，关于确需动用代编预算的事项，从严审核并报国务院审批后下达预算 。大力盘活部分存量资金和闲置资产，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按划定收回统筹使用，制止资金沉淀闲置 。按季评估中央部分过紧日子情况，将评估结果与预算安排挂钩，催促树牢勤俭节约的意识 。同时，指导地方政府也要从严从紧，确保把名贵资金用在生长紧要处、民生急需上 。
二、加大助企纾困力度，着力稳定宏观经济大盘
针对市场主体需求完善财务宏观调控，注重多种政策工具协同组合，实施新的组合式税费支持政策等，不绝加大减负纾困力度，上半年新增退税减税降费5074亿元、治理退税18455亿元，有效提振市场主体信心，增强生长内生动力，推动经济平稳健康生长 。
（一）减税退税政策加速落实 。一是增值税留抵税额提前大规模退还 。聚焦小微企业和重点行业加大留抵退税力度 。将所有切合条件的小微企业以及制造业等6个行业纳入政策实施规模，并进一步扩大到批发和零售业等7个行业，按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额，全年新增退税总额约1.64万亿元 。加速留抵退税进度 。优先安排小微企业，大幅提前中型和大型企业存量留抵退税时间 。其中，微型企业、小型企业存量留抵税额划分于2022年4月30日前、6月30日前集中退还；中型企业存量留抵税额提前至5月1日实施、6月30日前集中退还；大型企业存量留抵税额提前至6月1日实施、6月30日前集中退还，确保政策红利加速释放 。增强库款资金包管 。中央财务安排专项转移支付1.2万亿元，支持下层落实减税降费和重点民生等，已全部属达；建立留抵退税资金单独挑唆预拨机制，逐月预拨、转动清算，包管地方退税所需资金，并将资金纳入直达监控系统，确保资金实时退付 。4月1日至6月30日，全国共为186.5万户纳税人治理留抵退税17222亿元，加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元，上半年共有18455亿元退税款退付到纳税人账户，已达去年半年治理退税规模的2.9倍，顺利实现留抵退税政策“大头落地” 。
二是帮助制造业、小微企业和个体工商户的其他减税降费政策延续实施 。对小规模纳税人阶段性免征增值税 。将“六税两费”减免适用规模扩大至小型微利企业和个体工商户 。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税，实际税负降至5% 。加大研发用度加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业研发用度加计扣除比例提高至100%，完善设备器具加速折旧等政策 。上半年“六税两费”优惠政策、小规模纳税人增值税减免、加巨细微企业所得税优惠力度划分为纳税人减负830亿元、793亿元、477亿元 。
三是特殊困难行业获得精准帮扶 。对受疫情影响较大的公交等公共交通运输效劳以及为居民提供必须生活物资快递收派效劳，免征增值税 。暂停航空运输和铁路运输企业预缴增值税一年 。延续生产、生活性效劳业增值税加计抵减政策 。为稳定汽车消费，对不凌驾30万元的2.0升及以下排量乘用车阶段性减半征收车购税，约莫将惠及870多万辆乘用车 。勉励各地对缴纳城镇土地使用税等确有困难的纳税人给予减免等 。
（二）阶段性缓缴社保费扩围延期 。
一是行业扩围 。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老、失业、工伤三项社保费政策的基础上，进一步将缓缴政策扩大到农副食品加工业、纺织业等17个困难行业，其中养老包管费缓缴实施期限到2022年底，工伤、失业包管缓缴期限不凌驾1年，缓缴期间免收滞纳金 。
二是缓缴延期 。受疫情影响严重地区生产经营泛起暂时困难的所有中小微企业、以单位方法参保的个体工商户，可申请缓缴养老、失业、工伤三项社保费单位缴费部分，缓缴实施期限到2022年底，期间免收滞纳金 。以个人身份加入企业职工基本养老包管的个体工商户，2022年缴纳养老包管费有困难的，可自愿暂缓至2023年底前补缴 。
三是研究推出增量政策 。实施阶段性缓缴职工医保单位缴费政策，明确统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区，自2022年7月起，对中小微企业、以单位方法参保的个体工商户缓缴3个月职工医保单位缴费，缓缴期间免收滞纳金，并全面推行“免申即享”经办模式 。
（三）稳岗就颐魅政策提效加力 。
一是就业资金包管力度不绝加大 。强化就业优先导向，2022年中央财务就业补贴资金安排617.58亿元，增加51.68亿元，目前已下达597.58亿元，支持各地落实就业创业帮助政策 。
二是援企稳岗政策发力显效 。延续实施阶段性降低失业包管费率、工伤包管费率政策至2023年4月30日 。延续实施失业包管稳岗返还政策，将大型企业返还比例从2021年的30%提至50%，中小微企业返还比例从60%最高提至90% 。2022年泛起中高危害疫情地区的市县，可对因疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业，按每名加入失业包管的职工不凌驾500元的标准发放一次性留工补贴，政策执行至2022年年底 。
三是重点群体就业事情扎实开展 。对企颐魅招用结业年度高校结业生，签订劳动条约并加入失业包管的，按每人不凌驾1500元的标准，发放一次性扩岗补贴；对招用结业年度高校结业生并签订1年以上劳动条约的中小微企业，给予一次性吸纳就业补贴 。一次性扩岗补贴与一次性吸纳就业补贴政策不重复享受，两项政策实施至2022年底 。新设“中央专项彩票公益金支持大学生立异创业教育项目”并安排资金1亿元，推动大学生立异创业教育生长 。出台国家助学贷款免息及本金延期送还政策，免除2022年及以前年度结业贷款学生2022年内应送还的国家助学贷款利息，免息资金由财务担负；本金可延期1年送还，不计罚息，预计可惠及400多万高校结业生 。
随着经济逐步恢复，各项稳就颐魅政策逐步落实，城镇视察失业率升高的趋势获得扭转 。上半年，全国城镇新增就业654万人，全国城镇视察失业率平均值为5.7%，就业形势总体改善 。
（四）政府采购精准发力 。
一是为中小企业加入采购运动提供便当 。催促各地区、各部分增强采购需求治理，规范资格条件设置，灵活接纳项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等，确保中小企业条约份额 。通过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业开展条约融资、免费提供电子采购文件等方法，为中小企业加入采购运动提供便当 。严格按划定实时支付采购资金，有效减轻中小企业资金压力 。
二是调解小微企业的价格评审优惠 。将小微企业货物效劳采购项目价格扣除优惠，由原来的6%—10%提高至10%—20%，即在采购运动中对小微企业的报价先给予10%—20%的扣除，中标后按小微企业实际报价签订条约 。将大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的评审优惠，由原来的2%—3%提高至4%—6%，为中小企业添订单、增动力、稳预期 。
三是提高政府采购工程项目预留份额 。400万元以下的工程采购项目原则上全部预留给中小企业 。凌驾400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持果真公正、公正竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%阶段性提高至40%以上，进一步扩大中小企业获得工程条约份额 。
在上述政策步伐积极支持下，目前全国政府采购授予中小微企业的条约金额占全国政府采购规模的75%左右 。
（五）融资支持连续增强 。
一是普惠金融生长支持力度进一步加大 。2022年中央财务安排普惠金融生长专项资金预算107.07亿元，不绝增强金融效劳实体经济的能力 �；嵬泄胤矫嫱瞥鍪着�83其中央财务支持普惠金融生长示范区，拨付奖补资金22.8亿元，支持各地因地制宜打造各具特色的普惠金融示范区，增进普惠金融效劳扩面、增量、降本、增效 。
二是小微企业融资担保降费奖补政策继续实施 。下达小微企业融资担保降费奖补资金30亿元，重点引导扩大首贷、单户1000万元以下贷款、中恒久贷款担保以及立异型小微企业担保业务规模，加大对交通运输、餐饮、住宿、旅游等特殊困难行业小微企业的支持力度，降低融资担保费率，推动解决小微企业融资难、融资贵问题 。
三是政府性融资担保扩面增效 。扩大政府性融资担保对小微企业笼罩面，明确国家融资担�；鹉昴谛略鲈俚１Ｏ嘀滴窆婺�1万亿元以上目标任务，更好发挥政府性融资担保逆周期调理作用 。上半年，国家融资担�；鹨淹瓿稍俚１Ｏ嘀滴窆婺�5962亿元，同比增长85%；效劳种种市场主体78万户，同比增长214%；支小支农业务规模5889亿元，同比增长86%，支小支农业务规模占比98.78%，同比增长0.09个百分点 。
三、地方政府专项债券加速刊行使用并扩大支持规模，发动扩大有效投资加速专项债券刊行使用进度，优化专项债券投向领域，连续强化专项债券治理，较好包管了地方合理融资需求，有效发挥了地方政府专项债券在发动扩大有效投资、稳定宏观经济中的积极作用 。
（一）新增专项债券额度基本刊行完毕，推动尽快形成实物事情量 。
凭据坚持政府总体杠杆率基本稳定要求，2022年全国人大批准新增地方政府专项债券限额3.65万亿元，与上年持平 。提前谋划刊行使用事情，经全国人大常委会授权，2021年12月提前下达新增专项债券额度1.46万亿元，较上年提前3个月，3月底用于项目建设的3.45万亿元新增专项债券额度全部属达完毕 。优化专项债券额度分派，充分考虑各地财力状况、债务危害水平、项目储备情况等因素，分派时向偿债能力强、项目储备足的地区倾斜 。用好用足专项债券作为重大项目资本金政策，优化专项债券投向领域，要求各地将专项债券资金优先用于纳入国家“十四五”计划纲要和重大区域生长战略的重点项目，坚决不撒“胡椒面” 。指导地方提前安排刊行时间，抓紧履行预算调解程序，将新下达限额实时剖析至市县，推动尽快形成实物事情量 。
1-6月，累计刊行新增专项债券3.41万亿元 。已刊行的专项债券中，支持市政建设和工业园区基础设施11691亿元、交通基础设施5777亿元、社会事业6389亿元、包管性安居工程5296亿、农林水利2832亿元、生态环保1276亿元以及能源、城乡冷链物流基础设施等802亿元，对稳定宏观经济起到了重要作用 。其中，各地共安排凌驾2400亿元专项债券资金用作重大项目资本金，有效发挥政府投资“四两拨千斤”的撬行动用 。在依法合规、危害可控的前提下，引导商业银行对切合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持 。
（二）将新型基础设施、新能源项目等纳入支持规模，提前准备重点项目 。
扩大专项债券优先支持规模 。凭据国务院安排要求，研究合理扩大专项债券使用规模，在现有交通基础设施、能源、生态环保、包管性安居工程等领域基础上，明确将新能源、新基建领域切合条件的政府投资项目纳入地方政府专项债券支持规模，助力新兴工业生长 。
做深做细项目储备 。指导地方凭据“储备入库一批、刊行使用一批、开工建设一批”的要求，做好专项债券项目常态化储备 。2022年分两批储备专项债券项目7.1万个 。上半年，已刊行的新增专项债券共支持凌驾2.38万个项目，其中在建项目约1.08万个，新建项目约1.3万个 。
（三）强化债券资金监督治理，资金使用效益进一步提升 。
严格执行专项债券负面清单治理，严禁将债券资金用于楼堂馆所、形象工程和政绩工程以及非公益性资本支出项目等 。强化日常监督治理，对专项债券项目实行穿透式监测，按月通报预警专项债券支出进度，常态化开展专项债券使用治理情况专项核查，全面压实主管部分和项目单位治理责任，严格落实专项债券资金处理处�；�，强化对违规行为的硬性约束，推动专项债券资金依法合规使用 。
四、完善常态化财务资金直达机制，资金快速精准下达使用
进一步扩大直达资金规模，加速资金下达使用，强化监控治理，财务资金直达机制运行良好，政策效果明显，惠企利民作用有效发挥 。
（一）扩大资金规模，直达资金总规模约4万亿元 。
将切合条件的惠企利民资金全部纳入直达规模，资金总规模约4万亿元，比上年增加约1.2万亿元，特别是将今年一次性安排的支持下层落实减税降费和重点民生等转移支付纳入直达资金治理，有效发挥直达机制在包管民生和支持下层运作中的重要作用 。同时，要求地方将与中央财务直达资金对应的地方财务资金纳入直达规模，并勉励地方结合实际将自行安排的惠企利民资金也纳入直达规模，进一步放大直达机制效果 。
（二）快速下达使用，直达资金效果显现 。
一是预算资金快速下达落实 。上半年，约4万亿元直达资金中，中央财务已下达3.992万亿元，下达比例为97.9%，具备条件的资金已全部属达，尚未下达的主要为据实结算项目 。地方财务已将3.625万亿元分派到资金使用单位，占中央财务已下达的90.8%，增进资金实时落实到位 。
二是支出使用总体较快 。上半年，除由地方统筹用于支持退税减税降费的资金外，各地通过直达资金安排项目35.7万个，形成支出1.848万亿元，占中央财务已下达3.192万亿元的57.9%，较序时进度高7.9个百分点，资金使用整体上快了近1个月 。支出重点向下层倾斜，总支出中省级支出0.646万亿元，占比35%；市县支出1.202万亿元，占比65% 。
三是惠企利民政策效果明显 。保市场主体方面，各地除了退税减税降费等冲抵收入方法支持企业外，还通过财务支出帮扶企业 。据不完全统计，相关直接惠企支出约3500亿元，惠及市场主体68万家，合计256万家次 。保居民就业方面，开端匡算，直接用于就业方面的支出凌驾200亿元，增进落实就业优先政策，稳定就业形势 。�；久裆矫�，开端统计，用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出达1.17万亿元，助力兜牢兜实民生底线 。
(三）增强资金监管，直达资金使用规范宁静高效 。
一是优化完善直达资金监控系统 。凭据直达资金扩围增效的需要，系统功效由数据跟踪向监测预警、综合剖析拓展 。增强监控系统与预算治理一体化系统数据的衔接比对，加速一体化进程，为增强直达资金治理提供有力支撑 。
二是注重日常监控催促 。严格资金分派和使用治理，增强线上监控和线下核查，对资金分派、拨付、使用等各个环节进行全历程监控，实现资金下达和监控同步“一竿子插究竟”，催促各地合理有序掌握支出进度，增进资金规范、尽早使用 。
三是推进多部分协调协同 。区别差别资金的性质和特点，建立分类监管制度 。增强审计、行业主管部分、财务的事情协调，以问题为导向，聚焦项目使用，加大对资金使用重点领域、重要环节的监控监管力度，增进资金落实到位、发挥实效 。
五、兜牢兜实“三保”底线，地方财务运行平稳有序
始终坚持将兜牢“三保”底线作为财务事情的硬任务，在财务收支矛盾十分突出的情况下，进一步加大对地方的财力支持，压实地方责任，增强催促指导和监测预警，推动下层“三保”支出有效包管、地方财务运行平稳有序 。
（一）最大限度下沉财力，转移支付规模大幅提高 。
集中财力加大对地方的转移支付力度，2022年中央对地方转移支付安排近9.8万亿元，比上年增加约1.5万亿元，增幅达18%，并进一步优化结构，一般性转移支付增长8.7%，适度向中西部地区和下层倾斜 。加大中央对地方转移支付下达进度，截至6月底，中央对地方转移支付下达率抵达92.7%，为地方做好下层“三保”等各项事情提供有力支持 。
（二）严格落实责任，确保“三保”支出优先包管 。
凭据“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励”的原则，落实分级卖力制，建制县（含县级市）的财务运行由省级财务负主要责任，市辖区的财务运行由所在地级市负主要责任，将“三保”责任一贯究竟 。完善激励约束机制，中央财务在安排一般性转移支付时，对增强“三保”包管、提高县级财力水平和均衡度效果明显的地区予以奖励 。增强事情指导和催促，要求地方将“三保”支出作为预算安排的重点，坚持“三保”支出在财务支出中的优先顺序，切实接纳步伐确保教师等重点群体人为、养老金等准时发放 。
（三）完善监测预警，切实防备下层财务运行危害 。
进一步完善地方财务运行监测机制，对地方“三保”预算安排和执行情况、地方政府债务还本付息、暂付款、国库库款等开展联动监测和动态预警 。财务部各地监管局与所在地省级财务部分建立会商机制、与重点县区建立联系点制度，深入了解、动态监测下层财务运行情况 。对审计监督和日常监测中发明的个体县区运行危害，实时催促整改到位 。
六、支持保工业链供应链稳定，助力经济循环流通
坚持立异驱动生长战略，连续强化科技投入，立异完善政策机制，着力买通工业链的“断点”和供应链的“堵点”，协同推进工业链供应链稳定和经济循环流通 。
（一）大力推进科技立异，工业生长水平连续提升 。
一是原创性、引领性科技攻关取得重要进展 。将基础研究作为投入重点，2022年安排中央本级基础研究支出766.14亿元，增长7% 。支持实施基础研究十年计划，完善国家自然科学基金资助体系，勉励开展基础研究和科学前沿探索 。包管要害焦点技术攻关资金需求，支持疫情防控、疾病防治、种业、绿色低碳等重点领域科技攻关 。推行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，全力包管重大科技项目组织实施，破解“卡脖子”技术问题 。凭据“成熟一项、推进一项”原则，推动“科技立异2030—重大项目”加速组织实施，不绝延伸立异链、完善工业链 。
二是国家战略科技力量进一步强化 。建立国家实验室经费稳定支持机制，推进全国重点实验室重组，推动科研机构和高水平研究型大学更好发挥作用，勉励中央级科研院所革新生长，推动建设一流院所 。支持高水平科技人才步队建设，通过相关项目支持科技人才自主开展科技研发 。推动科研院所和中央高�；究蒲幸滴穹涯甓仍に阋话胍陨嫌糜谇嗄昕蒲腥嗽�，引进和培育高条理人才 。
三是科技经费治理革新深入推进 。优化调解科技经费支出结构，重点投向战略性、要害性领域 。强化《国务院办公厅关于革新完善中央财务科研经费治理的若干意见》落实的跟踪催促，增强事中事后监管，确� ？蒲芯炎灾魅ǚ诺孟隆⒔拥米 ⒐艿煤� 。优化科技立异类引导基金作用，运用设立创业投资子基金等方法，勉励社会力量加大科技结果转化投入，增进更多科技结果转化应用 。
四是企业立异活力有效引发 。将科技型中小企业研发用度加计扣除比例从75%提高到100%，完善设备器具加速折旧等政策 。接纳“先实施、后拨款”的资助模式，由企业等立异主体先行投入并开展相关科技运动，通过验收后再给予补贴，引导企业成为立异主体 。聚焦工业需求，启动实施相关国家科技计划项目，支持企业牵头组建立异联合体担负国家科研任务，提升要害焦点技术自主立异能力 。
（二）财税政策靠前发力，协同推进工业链供应链企业复工达产 。
一是推动工业链供应链优化升级 。聚焦制造业重点工业链条，围绕堵点、断点问题，支持短板弱项攻关突破和公共效劳平台建设，提升工业链供应链现代化水平 。连续实施首台（套）重大技术装备、重点新质料首批次应用包管赔偿政策，接纳市场化的方法，支持重大技术装备、新质料立异产品推广应用 。发挥好制造业领域政府投资基金作用，引导社会资本加大对集成电路、新质料、新一代信息技术等领域投入，包管工业链供应链宁静 。
二是助力“专精特新”中小企业高质量生长 。坚持培优企业与做强工业相结合，6月初中央财务向有关省份下达专精特新“小巨人”企业奖补资金19.21亿元，其中10.86亿元用于支持新增543家重点“小巨人”企业，新增企业中超9成加入细分领域要害焦点技术的补短板，培育重点进一步突出 。截至目前，中央财务已累计下达奖补资金46.8亿元支持1922家重点“小巨人”企业，为工业链补链强链提供了有力支撑 。
三是加大对民航等受疫情影响较大行业企业纾困力度 。暂停航空企业分支机构预缴增值税 。退还航空运输业企业留抵税额 。自5月21日至7月20日，以保最低运行航班量和保宁静航行为目标，对海内客运航班实施阶段性财务补贴 。据统计，政策实施最后一周（7月16日至7月20日），海内航班日均执行航班量达9867班次，比实施海内客运航班财务补贴第一周增长119.3% 。
四是增进物流保通保畅 。从今年5月至年底，对纳税人为居民提供必须生活物资快递收派效劳取得的收入免征增值税 。支持国家综合货运枢纽补链强链，自2022年起，用3年左右时间集中力量支持30个左右都会，实施基础设施及装备互联互通、完善多式联运标准和效劳、构建多方加入的市场化长效机制，在提高循环效能、增强循环动能、降低循环本钱中发挥积极作用，有力支撑工业链供应链稳定，效劳工业链供应链延伸 。其中，2022年安排50亿元补贴资金，择优支持10个左右都会启动相关事情 。下达23.6亿元支持农产品供应链体系建设，明确由地方统筹支持担负相关流通保供任务并受到疫情影响的冷链物流企业 。安排50亿元支持农产品产地冷藏保鲜设施建设，夯实物流流通的基础 。
（三）支持稳定增加汽车等大宗消费，助推内需潜力释放 。
阶段性减征部分乘用车购置税，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不凌驾30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税，提振汽车消费 。这一政策共减税600亿元 。支持新能源汽车工业有序生长，落实新能源汽车购置补贴政策，综合新能源汽车工业生长计划、市场销售趋势以及企业平稳过渡等因素，平缓补贴退坡力度，明确2022年新能源汽车购置补贴政策期限为2022年12月31日 。上半年，全国新能源汽车保有量突破1000万辆，同比增加27.8%；产销量突破260万辆，同比增长1.2倍 。
七、完善农业农村生长支持政策，推动增强区域生长平衡性协调性
积极发挥财务职能作用，注重牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接，落实国家重大区域战略，着力解决生长中不平衡不充分的问题，推动实现更高水平区域协调生长 。
（一）粮食和重要农产品生产供应获得有力包管 。
一是支持稳定种粮农民补贴 。稳定实施耕地地力�；げ固�，下达耕地地力�；げ固式�1204.85亿元，分两批累计发放实际种粮农民一次性农资补贴300亿元 。出台玉米大豆带状复合种植补贴，支持在西北、黄淮海、西南和长江中下游等适宜地区推广玉米大豆带状复合种植 。
二是落实藏粮于地、藏粮于技战略 。增进提高粮食综合生产能力，安排农田建设补贴资金864.98亿元、部分预算资金4.76亿元、中央基建投资226亿元，支持全国新增建设1亿亩高标准农田（含高效节水浇灌面积1500万亩） 。安排资金111.45亿元，支持实施耕地轮作休耕 。推动提升农业机械化水平，安排资金212亿元，实施农机购置与应用补贴政策 。支持种颐魅振兴行动 。
三是包管重要农产品有效供应 。整县推进奶业生产能力提升，择优支持奶业大县生长草畜配套、适度规模养殖，增强奶源供应包管能力 。实施肉牛肉羊增量提质行动，进一步扩大项目实施规模，推动基础母牛扩群提质和种草养牛养羊全工业链生长 。实施良种补贴，支持牧区畜牧良种推广，加速生猪品种改良 。安排动物防疫等补贴经费68.99亿元，包管动物防疫相关事情 。实时下达生猪（牛羊）调出大县奖励资金，推动生猪（牛羊）生产流通和工业生长 。在广西开展糖料蔗完全本钱包管和种植收入包管，在黑龙江、内蒙古部分县开展大豆完全本钱包管和种植收入包管试点 。
四是推动农业防灾减灾救灾事情 。通过农业生爆发长资金、农业生产救灾资金安排50亿元，包管小麦促弱转壮，增强田间治理 。着力包管农作物重大病虫害防控，支持小麦“一喷三防”步伐全笼罩 。通过水利生长资金安排265.93亿元，支持推进流域面积200-3000平方公里中小河流治理、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治事情 。
（二）牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接 。
一是加大投入包管力度 。2022年中央财务预算安排衔接推进乡村振兴补贴资金（以下简称衔接资金）1650亿元，同口径较上年增加84.76亿元，并加大对重点帮扶县的倾斜支持力度 。引导攻坚期支持脱贫攻坚的相关转移支付，继续支持各地牢固拓展脱贫攻坚结果、衔接全面推进乡村振兴 。催促指导各地统筹整合各方资源，落实好脱贫县涉农资金整合试点政策，强化牢固衔接事情投入包管 。
二是突出重点精准帮扶 �；嵬泄夭糠钟》ⅰ豆赜谠銮恐醒氩莆裣谓油平绱逭裥瞬固式鹗褂弥卫淼闹傅家饧�，催促指导各地围绕更多依靠生长来牢固拓展脱贫攻坚结果 。明确要求各地将重点帮扶县摆在牢固拓展脱贫攻坚结果的突出位置，加大对重点帮扶县的倾斜支持力度，增进补好短板、守牢底线 。突出资金支持重点，优先支持联农带农富农工业生长，健全工业项目利益联结机制，确保监测工具、脱贫人口充分受益 。统筹支持有利于增进增收的小额信贷贴息、技术培训、拓展就业等，资助脱贫群众、监测工具连续增收 。支持因地制宜补齐农村供水设施等须要的小型公益性基础设施短板，改善脱贫地区群众生爆发活条件 。明确要求中央和地方预算单位凭据不低于10%的比例预留食堂食材采购份额，通过“832平台”采购脱贫地区农副产品 。2022年上半年，各级预算单位累计采购38亿元 。
三是提升资金使用效益 。出台增强衔接资金使用治理的指导意见，催促各地用好管好衔接资金 �；嵬喙夭糠肿橹谌娇瓜谓幼式鸺ㄐ兰凼虑�，连续传导压力，催促指导地方革新事情 。注重增强绩效评价结果运用，分派衔接资金时，对绩效评价结果较好的省份按地区予以分档奖励，奖励资金凭据资金治理步伐用于支持牢固衔接事情 。按期调理项目实施和资金支出进度，增强对重点省份的提醒催促，推动资金政策落实落地 。
（三）区域重大战略深入实施 。
完善推动区域协调均衡生长的政策体系 。落实好已出台的海南全面深化革新开放、雄安新区起步阶段计划建设、粤港澳大湾区建设、东北振兴、长江经济带生长等财税支持政策，加速出台推动黄河流域生态�；ず透咧柿可さ牟扑爸С旨苹�，研究完善首都财务体制和税收分成等步伐，不绝建立健全财务推动区域协调均衡生长的政策体系 。
提升特殊类型地区财务包管能力 。进一步扩大革命老区转移支付补贴规模，实现全国革命老区县全笼罩 。进一步加大对疆域地区支持力度，增进疆域地区人口稳定和民生改善 。修订完善《中央对地方资源枯竭都会转移支付步伐》，推动资源型地区经济社会可连续生长 。
（四）新型城镇化建设质量稳步提升 。
加大财务支持农业转移人口市民化力度，修订《中央财务农业转移人口市民化奖励资金治理步伐》，进一步增强和规范奖励资金治理 。下达2022年农业转移人口市民化奖励资金400亿元 。继续支持海绵都会建设，2022年中央财务安排都会管网及污水处理补贴资金150亿元，实施海绵都会建设示范，并进一步扩大示范都会笼罩规模 �；嵬》砍窍缃ㄉ璨颗浜献橹构虐逑绱寮辛；だ檬痉妒虑�，下达示范补贴资金预算15亿元，对通过评审的40个示范县予以定额奖补 。引导改善古板乡村公共情况 。
八、连续改善生态情况，绿色低碳生长取得新效果
坚决践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，科学统筹推进生态�；な虑�，大力支持建设天蓝、地绿、水清的美丽中国，全面绿色转型取得新进展 。
（一）污染防治力度进一步加大 。
一是蓝天守卫战不绝深入 。安排大气污染防治资金300亿元，同比增长9% 。扩大北方地区冬季清洁取暖支持规模，通过竞争性评审遴选确定青岛、哈尔滨等25个新增支持都会，推动能源消费转型升级 。继续开展大气情况治理和治理能力建设、细颗粒物（PM2.5）与臭氧（O3）污染协同控制等事情，助力实现碳达峰碳中和目标 。上半年，全国地级及以上都会PM2.5浓度同比下降5.9%，平均空气质量优良天数比例为84.6% 。
二是碧水守卫战连续推进 。安排水污染防治资金237亿元，同比增长9%，以长江、黄河流域为重点支持地方开展流域水污染治理、流域水生态�；ば薷础⒓惺揭盟吹乇；ぁ⒌叵滤榭霰；ぁ⑺廴痉乐渭喙苣芰ㄉ璧仁虑� � ？谷┐搴诔羲逯卫硎缘�，遴选山西晋城等15个都会纳入首批试点规模，推动地方加速补齐影响农村人居情况的突出短板 。上半年，全国地表水优良水质断面比例为85.7%，同比上升4个百分点；劣Ⅴ类比例为1.1%，同比下降0.8个百分点 。
三是净土守卫战继续深化 。下达土壤污染防治资金44亿元，支持增强涉重金属历史遗留固体废物、重金属减排等土壤重金属污染源头治理，加大土壤污染源头防控和危害管控支持力度，推动事关农产品、人居情况宁静的农用地、建设用地危害管控或修复等事情 。
（二）生态系统�；ず托薷床痪炕� 。
一是山水林田湖草沙系统治理扎实推动 。安排资金150亿元，继续开展浙江瓯江等“十四五”时期第一批10个山水林田湖草沙一体化�；ず托薷垂こ�，启动实施河南秦岭东段、湖北荆江等“十四五”时期第二批9个山水林田湖草沙一体化�；ず托薷垂こ�，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，切实提高生态系统质量和稳定性 。
二是海洋生态�；ば薷垂こ躺钊胧凳� 。安排资金40.46亿元，支持16个都会开展海洋生态�；ば薷垂こ�，改善海洋生态情况质量，提升海洋生态碳汇能力 。
三是历史遗留放弃矿山生态修复示范工程启动实施 。启动福建龙岩、四川雅安等11个历史遗留放弃矿山生态修复示范工程，实施受损山体和地表植被恢复，改善区域生态状况，提升生态系统质量和效劳功效 。
四是林草生态系统�；ば薷从辛� 。推动天然林�；� 和退耕还林还草以及草原生态修复治理，实施森林资源管护和生态护林员政策，强化湿地�；ば薷础⒁吧参锉；�，增强油茶营造，以及森林草原防火和林业有害生物防治，加速构建以国家公园为主体的自然�；さ靥逑�，对全面推行林长制事情效果明显的地方给予奖励 。
（三）碳达峰碳中和有序推进 。
坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，掌握好节奏和力度，循序渐进做好碳达峰碳中和相关事情 。研究出台财务支持做好碳达峰碳中和事情的意见，综合运用财务资金引导、税收调理、多元化投入、政府绿色采购等政策步伐做好财务包管事情 。支持绿色低碳工业生长和技术研究，推动重点领域、行业节能减排 。健全绿色采购标准，加大节能环保产品政府采购力度，采购规模占同类产品政府采购规模的比例达85%以上，指导绍兴等六个试点都会开展政府采购支持绿色建材和绿色建筑应用推广试点事情，目前纳入试点的工程项目金额约1000亿元 。完善清洁能源支持政策，大力生长可再生能源 。支持20个领土绿化试点示范项目，科学推进大规模领土绿化行动，增进提升生态系统碳汇能力 。
九、优化政策步伐，切实包管基本民生
增进民生福祉是生长的基础目的 。财务部分始终坚持以人民为中心的生长思想，尽力而为、量力而行，努力在生长中包管和改善民生，不绝增强人民群众获得感、幸福感、宁静感 。
（一）实时响应疫情防控和自然灾害救助需求 。
一是切实包管新冠病毒疫苗及接种用度 。实时安排经费支持科学快速处理局部突发疫情 。强化对疫苗接种、药物研发等资金包管，将地方防疫相关资金纳入“三保”规模，确保不因资金问题影响疫情防控和医疗救治 。
二是有效落实自然灾害救灾事情 。第一时间启动资金快速核拨机制，预拨中央自然灾害救灾资金9.1亿元，支持四川芦山地动，辽宁、广西、广东、福建、贵州、湖南、江西等洪涝灾害，海南、云南等台风灾害，甘肃、内蒙古、陕西旱灾等救灾事情，切实包管人民群众生命工业宁静 。下达中央补贴地方森林草原航空消防租机经费7.9亿元，支持做好森林草原防灭火事情 。下达中央应急抢险救灾物资储备采购计划，充分防汛抗旱和生活类救灾物资储备库存 。
三是稳步提高特大型地质灾害防治能力 。安排50亿元，支持地方增强特大型地质灾害综合治理及重点区域地质灾害视察评价、监测预警等综合防治体系和防治能力建设 。
（二）推动教育高质量生长 。
一是教育投入稳定增长 。坚持把教育作为国家战略性投入予以优先包管，2022年全国一般公共预算安排教育支出41521亿元，比上年增长10.4%，上半年已支出19208亿元，同比增长4.2% 。
二是稳步推进教育公正 。通过一般公共预算安排基础教育和学生资助等领域相关转移支付资金3240亿元，同比增长5.7%，支持地方牢固完善城乡义务教育经费包管机制，落实农村义务教育学生营养改善计划，深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，增强农村教师步队建设，公办、民办并举扩大普惠性学前教育资源，改善县域普通高中基本办学条件，落实各教育阶段学生资助政策 。
三是增强教育效劳经济社会生长的能力 。支持地方提高职业教育生均拨款水平，推进中国特色高水平高职学校和专业建设 。连续优化完善中央高校预算拨款制度，支持中央高校提高办学质量和生长水平 。支持各地革新完善地方高校预算拨款制度，牢固提高地方高校生均拨款水平，引导地方加大对高等教育的投入，增进地方高校健康连续生长 。
（三）稳步推进卫生健康体系建设 。
增进卫生健康效劳水平有效提升 。下达基本公共卫生效劳补贴资金685亿元，支持向居民免费提供健康教育、预防接种、重点人群健康治理等基本公共卫生效劳 �；竟参郎Ю途讶司莆癫固曜加擅咳嗣磕�79元提高至84元 。下达医疗效劳与包管能力提升补贴资金323亿元，助推公立医院综合革新、卫生健康人才培养、医疗卫生机构能力建设、中医药事业传承与生长等 。支持下层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，落实计划生育效劳包管，开展艾滋病防治、结核病防控等重大熏染病防控事情，推动实施国家免疫计划 。
推动医疗包管事业稳步生长 。合理提高城乡居民医保筹资标准，下达城乡居民医保补贴资金3736.28亿元，城乡居民医保人均财务补贴标准增加30元，抵达每人每年不低于610元 。夯实医疗救助托底包管作用，下达医疗救助补贴资金316.95亿元，资助切合条件的困难群众参保，对其难以担负的基本医疗自付用度给予补贴，开展疾病应抢救助等 。增强医保效劳能力建设，下达医保效劳能力建设补贴资金42.95亿元，支持医保信息化、基金监管、医保支付方法革新、药品耗材集中带量采购、医疗效劳价格革新等事情 。
（四）不绝健全社会包管体系 。
一是养老包管制度进一步完善 。提前挑唆企业职工基本养老包管全国统筹调剂资金1240亿元，合理调剂地区间基金余缺 。下达基本养老金转移支付9264亿元，支持地方准时足额发放基本养老金 。调解企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，提高城乡居民基本养老包管全国基础养老金最低标准 。进一步健全全国统筹制度政策体系，推动养老包管全国统筹制度平稳实施 。
二是工伤、失业包管制度笼罩规模逐步扩大 。加速推进工伤、失业包管省级统筹，提升基金抗危害能力，确保待遇实时足额发放和基金公正可连续运行 。配合相关部离开展新就业形态职业伤害包管试点事情，维护新就业形态劳动者正当权益包管 。
三是困难群众兜底包管不绝强化 。中央财务下达困难群众救助补贴资金1546.83亿元，支持各地扎实做好困难群众救助事情，将切合条件的工具实时纳入低保等政策规模，并为低保工具、特困人员增发一次性生活补贴 。增强对未加入失业包管的无生活来源失业人员的救助帮扶，对切合条件的生活困难未参保失业人员发放一次性临时救助金等 。
（五）逐步完善住房包管 。
着力解决城镇低收入困难家庭、新市民、青年人住房困难问题，改善棚户区居民、老旧小区居民的居住条件 。增强政策统筹衔接 。重点生长包管性租赁住房 。勉励地方因地制宜补短板，合理安排公租房、包管性租赁住房计划，综合运用实物包管和租赁补贴方法，多措并举解决住房突出问题 。增强城镇包管性安居工程绩效治理，确保政策落地见效 。2022年，中央财务安排城镇包管性安居工程补贴资金708亿元，其中，支持各地筹建公租房9.9万套，包管性租赁住房83.9万套，支持革新棚户区118.8万套，支持革新老旧小区5.09万个，涉及居民822.2万户 。下达农村危房革新补贴资金 62.8 亿元，继续支持推进农村低收入群体等重点工具危房革新和农房抗震革新 。
（六）推进文化事业和文化工业蓬勃生长 。
支持城乡公共文化效劳体系一体建设 。中央财务安排公共文化效劳体系建设相关资金234.39亿元，支持立异实施文化惠民工程，包管群众基本文化权益 。增强文物奇迹�；だ煤臀幕挪；ご� 。革命文物�；ぁ⑹咚卤；な虑槿〉弥匾�，继续开展国家级非物质文化遗产代表性传承人系统性纪录，支持高质量推进长城、大运河、长征、黄河、长江等国家文化公园建设和国家版本馆建设 。支持文艺精品创作和人才培养 。安排相关基金和专项资金，支持舞台艺术、文学、出书、影视、纪录片等领域文艺创作和宣传推广，推动建设宣传思想文化领域人才步队 。助力文化旅游工业生长，落实旅游业纾困帮助政策，支持旅游业度过难关、恢复生长 。推动中央文化企业深化革新，增进文化工业高质量生长 。推动体育强国建设，支持乐成举办北京冬奥会和冬残奥会 。
十、深化革新与增强治理协同推进，财务治理监督进一步增强
积极发挥财务革新突破和先导作用，围绕国家治理体系和治理能力现代化，连续深化财税体制革新，进一步夯实财务治理监督步伐，不绝提升财务治理水平 。
（一）加速建立现代财税体制，财务治理效能获得有效发挥 。
一是预算治理制度革新连续推进 。落实好《关于进一步深化预算治理制度革新的意见》，推动预算治理水平再上新台阶 。深入推进预算果真，预算透明度进一步提高 。完善绩效治理制度体系，全方位、全历程、全笼罩的预算绩效治理体系加速构建，推动预算绩效治理提质增效，财务资源配置效率和使用效益进一步提高 。
二是税收制度革新不绝深化 。落实更大规模组合式税费支持政策，完善增值税留抵退税制度，扩大全额退还增值税留抵退税政策行业规模 。进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除 。做好印花税法实施后有关优惠政策衔接事情，进一步明确印花税若做事项政策执行口径 。落实税收法定原则，积极推进增值税、消费税、关税等税种立法事情 。健全地方税体系，结合消费税立法，研究推进后移消费税征收环节革新 。
三是财务体制日益完善 。落实好已出台的医疗卫生、交通运输、自然资源等领域中央与地方财务事权和支出责任划分革新计划，进一步明确中央与地方职责规模 。完善相关转移支付治理步伐，合理安排转移支付资金，完善中央对地方均衡性转移支付步伐，规范中央对地方资源枯竭都会转移支付、重点生态功效区转移支付等转移支付治理 。报请国务院办公厅印发《关于进一步推进省以下财务体制革新事情的指导意见》，进一步理顺省以下政府间财务关系 。
四是国资国企等领域革新稳步推进 。落实国企革新三年行动相关事情，推动国资国企革新进一步深化 。完善国有资产治理制度体系，加速修订《国有资产评估治理步伐》 。健全国有资产治理情况报告制度体系 。深化国有金融资本治理革新，开展国有金融资本产权挂号专项行动 。研究健全国有金融机构授权经营体系，推动国有重点金融企业革新 。
（二）加速建设预算治理一体化，预算治理信息化水平稳步提高 。
预算治理一体化以统一的业务规范和技术标准为焦点，以一体化的信息系统为载体，旨在推动各项预算治理制度系统集成、协调高效，是进一步深化预算治理制度革新的主要支撑和重要内容 。凭据国务院《关于进一步深化预算治理制度革新的意见》的安排要求，财务部加速推进预算治理一体化全面运行 。中央预算治理一体化在试点乐成基础上全面推广实施，各中央预算单位通过中央预算治理一体化系统开展2023年度中央部分预算编报事情 。预算执行业务分三批切换到中央预算治理一体化系统进行 。地方所有省份实现预算治理一体化系统上线运行，并基本笼罩到省、市、县各级财务部分和预算单位 。地方预算治理一体化系统与全国预算治理数据汇总系统对接领悟，按日上传各级财务预算数据，实现预算数据自动汇聚和转移支付资金自动跟踪，为实现统筹财务资源、调解优化支出结构和完善常态化财务资金直达机制提供了有力抓手 。
（三）增强重大危害防备化解，牢牢守住不爆发系统性危害底线 。
积极防备和化解地方政府债务危害 。坚持开好“前门”、严堵“后门”的原则，形成有效“闭环”制度体系 。结合各地财力情况、债务危害等，合理测算分地区债务限额，控制高危害地区新增地方政府债务限额规模，制止危害连续累积；增强部分间信息共享和协同监管，统一认识、统一口径、统一监管，形成监管协力；坚决停止隐性债务增量，稳妥有序化解隐性债务存量，果真通报隐性债务问责典范案例，发挥问责警示作用；推进地方政府债务信息果真，提高地方政府债务透明度 。有效防备下层财务运行危害 。启动全国重点县区库款包管监测预警机制，按日监测库款余额及包管水平，对库款包管水平偏低的县区进行预警 。有关省级财务部分收到预警通知后，第一时间了解核实情况，催促应对处理 。配合防备化解金融危害，协同研究设立金融稳定包管基金，配合推进金融立法，立足财务职能，坚持市场化、法治化原则，支持妥善应对种种危害隐患 。
（四）严肃财经纪律，财会监督有力有效 。
一是增强财会监督体制机制建设 。研究起草《关于进一步增强财会监管事情的意见》，推动完善财会监督体系和事情机制 。扎实推进《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《财务违法行为处分处分条例》修订进程，出台《会计师事务所监督检查步伐》、《会计师事务所自查自纠报告治理步伐》、《会计师事务所一体化治理步伐》等制度步伐，着力构建财会监督长效制度机制 。
二是认真履行会计监督职责 。连续整顿会计审计秩序，开展会计师事务所“无证经营”、网络售卖审计报告、注册会计师挂名执业、注册会计师凌驾胜任能力执业等问题整治 。扎实做好部分会计师事务所执业质量等会计领域大案要案专项检查事情，宣布2021年对会计师事务所开展检查、处理处分情况，推动注册会计师行业健康生长 。提升注册会计师行业信息化监管和效劳水平，上线注册会计师行业统一监管平台，统一注册会计师行业业务治理入口和业务治理规则 。推行全国规模审计报告验证码，推动建立审计报告数据简单来源制度 。推进部分上市公司、会计师事务所和银行业金融机构开展银行函证试点事情 。
三是加大财务监督评价力度 。聚焦中央重大决策安排和重点领域，组织对低收入县区财务运行、地方财务专户治理等开展专项核查，连续推动违规兴建楼堂馆所问题整改，增强统筹指导，规范财务治理 。连续加大重点绩效评价力度，聚焦科技、文化、农业农村等重点领域，对72个项目1.3万亿元资金组织开展财务重点绩效评价，首次将国债刊行和付息支出、中央本级基建投资项目、中央本级国有资本经营预算项目等纳入评价规模 。做好转移支付和重大支出政策后评价事情，提高转移支付资金使用效益和重大支出政策有效性 。
十一、财务政策展望
下半年，财务部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策安排，坚持稳中求进事情总基调，全面落实疫情要防住、经济要稳住、生长要宁静的要求，高效统筹疫情防控和经济社会生长，更好统筹生长和宁静，落实落细扎实稳住经济一揽子政策步伐，继续做好“六稳”、“六保”事情，在扩大需求上积极作为，牢固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，坚持经济运行在合理区间，力争实现最好结果 。
（一）落实落细积极的财务政策 。继续实施好各项组合式税费支持政策，连续释放政策红利 。认真研究解决市场主体反应的突出问题，催促地方增强政策配套，挖掘自身潜力加大支持力度，连续助力市场主体纾困生长 。用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额 。压实主管部分和项目单位责任，实施支出进度通报预警机制，推动尽快形成实物事情量 。增强财务与钱币政策联动，支持政策性开发性金融工具落地，实现扩大有效投资、发动就业、增进消费的综合效应 。
（二）增强重大战略任务财力包管 。坚持问题导向，连续推动突破重点领域“卡脖子”要害焦点技术，支持企业增强技术研发攻关，不绝提升科技立异能力 。支持统筹推进乡村生长、乡村建设、乡村治理重点任务，牢牢守住包管国家粮食宁静底线 。落实好支持京津冀协同生长、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态�；ず透咧柿可ぁ⒑Ｄ献杂擅骋赘劢ㄉ璧认喙夭扑罢�，增进区域协调生长 。支持大力生长可再生能源，支持做好能源保供稳价事情 。健全应急包管机制，完善国家储备体系和市场调理机制 。
（三）切实包管和改善民生 �；Χ砸咔椤⒃智椤⒏呶绿炱扔跋�，实时帮扶失业人员和需纳入低保的工具、临时遇困人员等，在包管和救助上该扩围的扩围，应保尽保、应兜尽兜，包管好困难群众基本生活 。牢固拓展脱贫攻坚结果，加速全面推进乡村振兴，确保不泛起规模性返贫，连续改善脱贫群众生爆发活条件 。拓宽市场化就业渠道，通过社保补贴、创业贷款、税费减免等勉励企业吸纳就业，落实引导结业生到下层就业的优惠政策，千方百计稳定和扩大就业 。继续包管养老金准时足额发放，做好义务教育、基本医疗、基本住房等民生事情 。
（四）增强财务收支治理 。加大预算收入统筹力度，依法依规组织财务收入，大力盘活存量资金 。强化预算约束和绩效治理，加速推进支出标准体系建设，进一步规范支出治理，优化支出结构 。加速推进预算治理一体化系统全面运行，提高各级预算治理规范化、科学化、标准化水平 。坚持政府过紧日子，严格落实压减非急需非刚性支出，腾出更多资金用于稳市场主体稳就业保民生 。
（五）强化财务可连续性 。进一步深化财税体制革新，加速建立现代财务制度 。结合推进省以下财务体制革新，提高下层财务包管能力，兜牢兜实下层“三保”底线 。常态化开展专项债券资金使用治理核查，严格执行专项债券负面清单治理要求，确保资金依法合规使用 。强化部分信息共享和协同监管，坚决停止新增地方政府隐性债务，支持地方有序化解存量隐性债务 。
（六）进一步严肃财经纪律 。围绕党中央、国务院重大决策安排增强监督检查，推动重大财税政策落实到位 。连续规范财务审计秩序，加大对财务造假等违法违规行为处分力度 。完善财会监督体系和事情机制，强化财会监督与其他监督领悟协调，充分运用“互联网+监管”、大数据等现代信息技术手段，提高监督能力和实效 。
文章来源：西部碳中和新能源网
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