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9月19日，上海市人民政府宣布《关于加速本市农村寄递物流体系建设的实施意见》的通知。意见提出，推进农村邮政快递绿色化，邮政、快递新增配送车辆全部使用新能源车或清洁能源汽车。引导快递企业总部加大农村寄递网络投资力度。
原文如下：
上海市人民政府办公厅印发《关于加速本市农村寄递物流体系建设的实施意见》的通知
沪府办发〔2022〕16号
各区人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《关于加速本市农村寄递物流体系建设的实施意见》印发给你们，请认真凭据执行。
上海市人民政府办公厅
2022年9月1日
关于加速本市农村寄递物流体系建设的实施意见
为贯彻《国务院办公厅关于加速农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号），结合上海实际，现提出加速本市农村寄递物流体系建设实施意见如下：
一、原则目标
——坚持以人民为中心、惠及民生。聚焦农村寄递物流效劳能力和效率集中发力、综合赋能，着力提升城乡寄递物流公共效劳能力均等化水平。
——坚持乡村振兴、融合生长。紧紧围绕强村、富民、美情况，深入推动完善农村寄递物流体系与现代农业生长、现代农村绿色生活方法、今世农民增收创业的有机结合，积极效劳于绿色田园、美丽家园、幸福乐园工程。
——坚持市场主导、消费升级。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场化方法为主，聚焦农产品进城“最月朔公里”和消费品下乡“最后一公里”，助力农民创收增收，增进农村消费效劳方法转变，更好效劳上海构建海内大循环中心节点和海内国际双循环战略链接。
——坚持资源共享、协同推进。优化营商情况，买通政策堵点，引导种种主体立异效劳模式，积极加入农村寄递物流体系建设。支持邮政、快递、物流等企业共建共享基础设施和配送渠道，与现代农业、电子商务等深度融合，因地制宜打造一批协同生长示范项目，引领发动农村地区寄递物流水平提升。
到2025年，形成“开放惠民、集约共享、宁静高效、双向流通”的农村寄递物流体系，基本消除寄递物流公共效劳能力城乡差别，农村寄递物流供应能力和效劳质量显著提高，便民惠民寄递物流效劳全笼罩。
二、重点任务
（一）提升农村邮政基础设施效劳能力
发挥农村邮政体系作用。在包管邮政普遍效劳和特殊效劳质量的前提下，增强农村邮政基础设施和效劳网络共享，逐步开放乡镇网点，强化邮政网络节点重要作用。立异乡镇邮政网点运营模式，承接代收代庖代缴等种种农村公共效劳，实现“一点多能”，提升农村邮政基本公共效劳能力。支持邮政企业公正加入农村寄递效劳市场竞争，以市场化方法为农村电商提供寄递、仓储、金融一体化效劳。（市邮政治理局牵头，市财务局、市商务委、市农业农村委、中国邮政集团有限公司上海市分公司等和各涉农区凭据职责分工卖力）
（二）补齐农村寄递物流基础设施短板
在涉农区，依托邮件快件处理园地、客运站、货运站、电商仓储园地等建设寄递公共配送中心（快递公共效劳站）；整合村内邮政、快递、供销、电商等资源，利用村内现有公共设施，建设村、农居社区寄递物流综合效劳站；进一步推进邮政、快递、交通、供销、商贸流通之间的相助，进一步提升农村邮政快递效劳满意度。逐步推进在乡镇、农村布设智能快件（信包）箱。推进乡镇邮政局（所）革新，加速推进农村邮路汽车化。推进农村邮政快递绿色化，邮政、快递新增配送车辆全部使用新能源车或清洁能源汽车。引导快递企业总部加大农村寄递网络投资力度，规范建设治理农村寄递网点，包管网点稳定运行。统筹用好现有资金渠道或专项政策，支持农村寄递物流基础设施革新升级。（市生长革新委、市财务局、市住房城乡建设治理委、市交通委、市农业农村委、市邮政治理局、市供销相助总社、中国邮政集团有限公司上海市分公司、各快递企业等和各涉农区凭据职责分工卖力）
（三）优化协同生长
强化农村寄递物流与农村电商、交通运输等协同融合生长。推进差别主体之间标准互认和效劳互补，在设施建设、运营维护、宁静责任等方面实现有效衔接，探索相应的投资方法、效劳规范和收益分派机制。勉励企业通过数据共享、信息互联互通，提升农村寄递物流体系信息化效劳能力。继续发挥邮政快递效劳农村电商的主渠道作用，推动运输集约化、设备标准化和流程信息化，建设农村电商快递协同生长示范区，发动提升寄递物流对农村电商的定制化效劳能力。深入推进“四好农村路”建设，形成城乡一体的公路网络。合理配置城乡交通资源，打造宣传推广农村寄递物流效劳品牌。（市邮政治理局牵头，市交通委、市生长革新委、市财务局、市商务委、市农业农村委、中国邮政集团有限公司上海市分公司、各快递企业等和各涉农区凭据职责分工卖力）
（四）全面提升农村投递效劳水平
连续推进邮件建制村直投到户，接纳“三个一点”（即政府补一点、村里贴一点、邮政企业出一点）模式，以代投员投递到户方法，稳步提高农村地区邮件直投到户比例。进一步增强乡镇快递效劳网络建设，进一步推进快递效劳城乡均等化，推动农村地区快递进村到户。引导快递企业完善切合农村实际的分派激励机制，落实快递企业总部责任，�；ご右等嗽闭比ㄒ�，包管农村快递网络可连续运行。（市邮政治理局牵头，市生长革新委、市财务局、市人力资源社会包管局、市交通委、市农业农村委、中国邮政集团有限公司上海市分公司、各快递企业等和各涉农区凭据职责分工卖力）
（五）完善双向流通机制
勉励邮政快递企业深入推进寄递效劳向纵深生长，进一步提高效劳乡镇、农村的能力，通过驻村设点、企业相助等方法，增进工业品下乡流通，更好效劳乡村振兴战略。推动邮政快递企业深入开展“一区一品”农特产品进城精品项目，主动对接家庭农场、农民相助社、农业工业化龙头企业，效劳绿色田园工程，打造效劳农特产品上行直通车。推动邮政快递与农村电商协同生长，推广“互联网+”效劳模式，通过寄递物流对接平台、直播等，提供专业化供应链寄递效劳。（市邮政治理局、市商务委、市农业农村委、中国邮政集团有限公司上海市分公司、各快递企业等和各涉农区凭据职责分工卖力）
（六）强化冷链物流体系建设
支持邮政快递企业、供销相助社并勉励其他社会资本在农产品田头市场合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，缩短流通时间，减少产品损耗，提升农产品流通效率和效益。引导支持邮政快递企业依托快递物流园区建设冷链仓储设施，增加冷链运输车辆，提升末端冷链配送能力，逐步建立笼罩生产流通各环节的冷链寄递物流体系。推广电商快递冷链效劳规范，提升冷链寄递宁静监管水平。邮政快递企业如加入冷链物流基地建设，可凭据划定享受相关支持政策。（市生长革新委、市财务局、市交通委、市商务委、市农业农村委、市邮政治理局、市供销相助总社、中国邮政集团有限公司上海市分公司、各快递企业等和各涉农区凭据职责分工卖力）
（七）深化寄递领域“放管服”革新
简化农村快递末端网点备案手续，取消不对理、不须要限制，勉励生长农村快递末端效劳。勉励电商企业、寄递企业和社会资本加入村级寄递物流综合效劳站建设，吸纳农村劳动力就业创业。增强寄递物流效劳监管和运输宁静治理，完善消费者投诉申诉机制，依法查处未凭据约定地点投递、违规收费等行为，增进公正竞争，包管群众正当权益。（市邮政治理局和各涉农区凭据职责分工卖力）
三、组织落实
各涉农区、各相关部分和单位要充分认识加速农村寄递物流体系建设的重要意义，强化责任落实、增强协调配合，可凭据本实施意见，结合实际，制定、落实配套步伐。各涉农区要将农村寄递物流体系建设纳入相关计划和公共基础设施建设领域，落实地方财务支出责任，支持村级寄递物流综合效劳站建设，抓好任务落实。各相关部分要建立事情协调机制，研究出台相应支持政策，组织开展试点，做好跟踪评估，实时总结推广典范经验和做法。市邮政治理局要增强事情指导和催促推进，重大情况实时报市政府。
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