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11月2日 ，国家能源局宣布关于政协十三届全国委员会第五次集会第02806号（经济生长类178号）提案回复的函。在回覆政协委员关于着力提高系统调理能力 ，科学推进新型电力系统建设的提案时提到 ，积极推动先进技术和要害装备研发示范 ，安排高效光伏、大容量风电、新型储能等能源绿色低碳领域的先进技术和要害装备研发示范 ，强化新型储能技术研发应用 ，积极研究储能帮助政策 ，配合推动储能行业高质量生长。加速推进需求侧响应能力建设 ，以市场化方法开展需求侧响应的先进经验做法逐步推广至全部省份 ，明确需求侧响应资源简直定标准和程序 ，规范签署协议。继续完善辅助效劳市场机制建设 ，推动可调理用户加入辅助效劳市场 ，提高需求侧品级三方响应能力。
原文如下：
关于政协十三届全国委员会第五次集会第02806号（经济生长类178号）提案回复的函
你们提出的《关于着力提高系统调理能力 ，科学推进新型电力系统建设的提案》收悉 ，现回复如下：
你们的提案深入剖析了我国新型电力系统建设保存的灵活性供需矛盾 ，针对性地提出了加速煤电灵活性革新和抽蓄能力提升、以气电作为桥梁逐步推进可再生能源、互联互通提升电网平台韧性、多方配合增进储能工业生长、在需求侧积极引导调理消费习惯等5条建议 ，关于切实提升电力系统中的源网荷储调理能力、科学推进新型电力系统建设具有较强的借鉴意义和参考价值。
一、关于加速煤电灵活性革新和抽蓄能力提升
党中央、国务院高度重视煤电灵活性革新事情 ，我局认真贯彻落实、积极推动相关事情。2021年10月 ，联合国家生长革新委印发《全国煤电机组革新升级实施计划》 ，提出统筹新能源开发消纳调峰需要 ，推动煤电节能降碳革新、灵活性革新、供热革新“三改联动” ，要求存量煤电机组灵活性革新应改尽改 ，“十四五”期间完成煤电机组灵活性革新2亿千瓦、灵活制造1.5亿千瓦。2022年4月 ，举办全国煤电“三改联动”典范案例和技术推介会 ，积极推广煤电机组革新升级成熟适用技术 ，获得业内外广泛关注和积极加入。
我局高度重视抽水蓄能与生态功效等相关计划和�；で南谓佑胄� ，积极推进计划内项目前期事情进度。2021年8月印发了《抽水蓄能中恒久生长计划（2021—2035年）》 ，提出增强与自然资源、生态情况、林草、水利等部分的相同协调 ，在切合生态情况�；ひ蟮那疤嵯� ，为抽水蓄能预留生长空间。今年3月 ，会同国家生长革新委安排加速“十四五”时期抽水蓄能项目开发建设 ，从加速项目前期事情、健全完善项目治理体系、争取具备条件项目尽早开工、做好电网接入包管、做好用地包管事情、严格落实生态情况�；ひ蟆⒙涫岛贸樗钅艿缂壅摺⒃銮抗ひ盗葱⒚憷樗钅芟钅坑氪笮头绲绻夥亓确矫嫣岢隽司咛宀椒ズ鸵�。
下一步 ，我局将围绕以沙漠、沙漠、荒原为重点的大型风电光伏基地开发建设 ，推动其周边配套调峰煤电机组灵活性革新。进一步推动新建机组全部实现灵活性制 ，现役机组灵活性革新应改尽改。结合煤电机组“三改联动”实施计划和地方（企业）实际 ，催促指导地方和有关企业落实好革新任务目标 ，进一步增强监管 ，确保煤电灵活性革新取得实效。同时大力支持在大型风电光伏基地等地区开展电源侧抽水蓄能项目建设 ，优化电网侧抽水蓄能结构 ，积极探索抽水蓄能项目为特定电源效劳的机制和运行模式。
二、关于以气电作为桥梁逐步推进可再生能源
天然气发电具有调峰灵活、清洁低碳等优点 ，在降碳减排的同时 ，可以有力提升电力系统的稳定供应、新能源消纳和能效水平。气电调峰作为构建新型电力系统的重要组成部分 ，是助力能源碳达峰、碳中和 ，构建清洁低碳、宁静高效能源体系的重要实现途径之一。凭据《国务院关于增进天然气协调稳定生长的若干意见》（国发〔2018〕31号）和《加速推进天然气利用的意见》（发改能源〔2017〕1217号）等文件要求 ，我局勉励有关地区立足外地区供需实际 ，统策划划推进天然气有序利用。
下一步 ，我局将结合电力供需形势 ，在气源有包管、气价可蒙受、调峰需求大的负荷中心适度结构一批调峰气电项目 ，增强系统调理能力。在有规模热（冷）负荷的工业园区等区域适度建设天然气漫衍式燃机项目 ，因地制宜推广用户侧漫衍式智慧综合能源 ，夯实供应包管电源基础。同时 ，我们将积极推进风、光、气多能互补项目试点示范 ，推动天然气发电与新能源融合生长 ，加速构建并完善新型电力系统。
三、关于互联互通提升电网平台韧性
能源电力生长面临包管宁静可靠供应、加速清洁低碳转型、推动实现“双碳”目标的重大战略任务。电网是能源转换利用和输送配置的枢纽平台 ，在电网结构上 ，我局坚持科学剖析预警全年电力供需和宁静形势 ，支持凭据分层分区、结构清晰、宁静可控、经济高效的原则 ，科学增强电网间互济能力 ，统筹推进远距离大容量电力外送 ，提高电网数字化、智能化水平 ，支撑效劳新能源并网消纳、源网荷储协调互动、绿电灵活交易及多元用电等需求 ，满足构建新型电力系统、增进能源清洁低碳转型的需要。
下一步 ，我局将连续增强电力电量预测研判 ，构建坚强高效主干网架、优化区域电网主网架 ，革新升级城乡配电网 ，提升重点都会电网韧性 ，推动电力行业信息化、数字化、智能化 ，构建智慧高效调理运行体系 ，提高电力系统整体运行效率 ，推动构建新型电力系统 ，大幅提升电力供应包管能力和可再生能源消纳能力。
四、关于多方配合增进储能工业生长
我局先后实施了《关于加速推动新型储能生长的指导意见》等一系列政策文件 ，坚持统筹计划、因地制宜的原则 ，强化顶层设计 ，突出科学引领作用 ，增强与能源相关计划衔接 ，统筹新型储能工业上下游生长 ，推动因地制宜、多元化生长新型储能。一是在能源电力相关计划和碳达峰相关政策文件中 ，明确新型储能规�；τ谩⒓际豕ス亍⑹谐≌叩认喙刂氐闳挝�。二是印发实施《“十四五”新型储能生长实施计划》 ，安排了新能源+储能、古板电源+储能、电网侧和用户侧储能多元化生长等方面的举措 ，推动新型储能与电力系统各环节有机衔接 ，充分发挥其价值。三是印发实施《新型储能项目治理规范（暂行）》 ，推动各地结合外地需求 ，因地制宜计划结构新型储能 ，增强新型储能全历程治理 ，明确电网企业等相关方面职责 ，推动科学优先调理新型储能 ，推动新型储能规范化生长。
同时 ，我局积极推动先进技术和要害装备研发示范 ，积极会同有关部分 ，安排高效光伏、大容量风电、新型储能、先进煤电等能源绿色低碳领域的先进技术和要害装备研发示范 ，推动宁静高效低本钱的新能源技术研发和工业化�；С指咝Ч夥⒍嗄芑ゲ埂⒅腔鄯绲绲惹褰嗄茉醇际趿⒁焓痉� ，开展景物火储一体化开发和多元化应用 ，支撑新能源规�；⒑透弑壤� ，助力实现“双碳”目标。
下一步 ，我局将强化新型储能技术研发应用 ，积极研究储能帮助政策 ，配合推动储能行业高质量生长。
五、关于在需求侧积极引导调理消费习惯
有关部分接纳一系列举措支持开展需求侧响应 ，增进用户加入系统互动。一是2017年 ，国家生长革新委修订并印发《电力需求侧治理步伐（修订版）》 ，勉励种种市场主体开发和利用需求侧响应资源。二是2018年 ，我局联合国家生长革新委印发《关于提升电力系统调理能力的指导意见》 ，勉励通过推进售电侧革新 ，利用价格信号引导用户错峰用电 ，实现快速灵活的需求侧响应 ，提升电力用户侧灵活性。三是2021年 ，国家生长革新委印发《关于进一步完善分时电价的通知》 ，凭据岑岭、尖峰、低谷、深谷四个差别时段的价格落差来引导形成新的消费习惯。四是2021年 ，我局印发《关于强化市场监管 有效发挥市场机制作用 增进今冬明春电力供应包管的通知》 ，推动高载能工业负荷、工商业可调理负荷、新型储能、电动汽车充电网络、虚拟电厂、5G基站、负荷聚合商等加入辅助效劳市场 ，激励需求侧主动加入系统调理 ，减少系统运行峰谷差。五是2022年 ，我局联合多部分派合印发《关于进一步推进电能替代的指导意见》 ，勉励利用先进信息通信控制技术和虚拟电厂等技术 ，提升电能替代用户灵活互动能力 ，加入系统互动 ，勉励通过培育负荷聚合商 ，增进用户积极主动加入需求侧响应。
下一步 ，我局将会同有关部分切实提升电力负荷侧灵活调理能力 ，包管能源电力宁静。一是加速推进需求侧响应能力建设 ，将以市场化方法开展需求侧响应的先进经验做法逐步推广至全部省份 ，明确需求侧响应资源简直定标准和程序 ，规范签署协议。二是指导催促各地做好分时电价机制政策的落地执行 ，充分发挥电价信号作用 ，引导用户岑岭少用电、低谷多用电 ，提升电力系统运行效率效益。三是继续完善辅助效劳市场机制建设 ，推动可调理用户加入辅助效劳市场 ，提高需求侧品级三方响应能力。四是进一步健全完善电力计划实施事情机制和相关协同推进机制 ，确保计划重点任务和重点项目有力推进、有效实施 ，推动各地有效发挥电力需求侧响应能力。
谢谢你们对国家能源事情的体贴和理解 ，希望今后能获得你们更多的支持和指导。
国家能源局
2022年11月2日
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