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大力推广新能源汽车和新能源、清洁能源船舶 。勉励绿色电力交易，制定增进种种电力用户购置绿色电力的激励步伐，推动高载能企业和行业优先使用绿色电力 。
围绕新一代信息技术、生物技术、新质料、新能源、高端装备、新能源汽车、绿色环保、海洋装备等要害领域，5G、集成电路、人工智能等工业链焦点环节，推进国家战略性新兴工业集群生长工程，实施先进制造业集群生长专项行动，培育一批集群标杆，探索在集群中试点建设一批立异和公共效劳综合体 。
加速构建全国一体化大数据中心体系，结构建设国家枢纽节点和数据中心集群 。加速5G网络规�；才� 。实施智能网联汽车示范应用工程，创立车联网先导区 。
增强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设 。
原文如下：
“十四五”扩大内需战略实施计划
党的十八大以来，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，我国坚定实施扩大内需战略，增进形成强大海内市场，内需对经济生长的支撑作用明显增强 。为深入贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》和《扩大内需战略计划纲要（2022—2035年）》，针对制约扩大内需的主要因素，围绕“十四五”时期实施扩大内需战略主要目标，坚持问题导向，明确重点任务，特制定本实施计划 。
一、生长形势
（一）“十三五”时期扩大内需取得的效果
消费基础性作用连续强化，住行消费等古板消费显著增长，消费新业态新模式快速生长 。投资要害作用更好发挥，基础设施建设水平全面提升，重大科技项目建设取得显著成绩，社会民生领域短板弱项加速补齐，新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设加速推进 。海内市场运行机制不绝健全，高标准市场体系加速建设，“放管服”革新连续深化，营商情况不绝优化，要素市场化配置、产权制度等重点革新稳步推进，流通体系加速健全，社会包管制度逐步完善，统筹城乡的基本公共效劳体系加速形成 。国际海内市场联系越发紧密，国际经贸相助扎实推进，对外开放高地建设进展显著，我国成为最具吸引力的外资流入国之一，我国市场与全球市场进一步协调生长、互惠互利 。
“十四五”时期，我国海内市场基础越发扎实，空间更趋辽阔 。同时也要看到，我国扩大内需面临不少问题挑战，内需对经济增长的孝敬有待提升，消费升级面临的困难增多，扩大有效投资保存较多制约，国际形势依然庞大严峻，必须坚定实施扩大内需战略，准确掌握海内市场生长纪律，不绝释放内需潜力，充分发挥内需拉行动用，建设越发强大的海内市场，推动我国经济平稳健康可连续生长 。
二、总体要求
（一）指导思想
在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进事情总基调，完整、准确、全面贯彻新生长理念，加速构建新生长花样，着力推动高质量生长，坚持以供应侧结构性革新为主线，统筹疫情防控和经济社会生长，统筹生长和宁静，牢牢掌握扩大内需这个战略基点，加速培育完整内需体系，增强需求侧治理，以立异驱动、高质量供应引领和创立新需求，增进供需在更高水平上实现动态平衡；坚定不移用革新的步伐释放和引发市场潜力，实施更高水平对外开放，增进形成强大海内市场，着力流通海内经济大循环，增进海内国际双循环良性互动，为“十四五”时期经济社会平稳健康生长提供强劲动力和坚实支撑 。
（二）主要目标
——增进消费投资，内需规模实现新突破 。消费的基础性作用和投资的要害作用进一步增强 。内需连续健康生长，质量效益明显提升，超大规模市场优势充分发挥，海内市场越发强大，培育完整内需体系取得明显进展 。
——完善分派花样，内需潜能不绝释放 。分派结构明显改善，城乡区域生长差别和居民生活水平差别逐步缩小，居民人均可支配收入实际增长和经济增长基本同步 �；竟残Ю途然搅嵘�，多条理社会包管体系越发健全，社会事业加速生长 。
——提升供应质量，海内需求获得更好满足 。供应侧结构性革新取得重大进展，农业基础越发稳固，制造业比重基本稳定，现代效劳业加速建设，实体经济生长基本进一步夯实，古板工业革新提升加速推进，新工业新业态加速生长，立异能力显著提升，工业基础高级化、工业链现代化水平明显提高，供应体系对海内需求的适配性不绝增强 。
——完善市场体系，引发内需取得明显效果 。统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系基本建成，商品和要素在城乡区域间流动越发顺畅，产权制度革新和要素市场化配置革新取得重大进展，营商情况连续优化，公正竞争制度越发完善，现代流通体系建立健全 。
——流通经济循环，内需生长效率连续提升 。更高水平开放型经济新体制基本形成，我国与周边区域经济相助水平进一步加深，对周边和全球经济生长的刊行动用不绝增强 。
三、全面增进消费，加速消费提质升级
（一）连续提升古板消费
1．提高吃穿用消费品质 。推动农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加健康、营养农产品和食品供应，坚持不懈制止餐饮浪费 。在食品和一般消费品领域全面推进内外销产品“同线同标同质”工程 。增加智能家电消费，增进家庭装修消费，推动数字家庭生长 。
2．释放出行消费潜力 。推动汽车消费由购置治理向使用治理转变，勉励限购地区探索差别化通行治理等替代限购步伐 。推进二手车交易挂号跨省通办，便当二手车交易 。增强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设 。
3．增进居住消费健康生长 。坚持“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位，增强房地产市场预期引导，探索新的生长模式，加速建立多主体供应、多渠道包管、租购并举的住房制度，稳妥实施房地产市场平稳健康生长长效机制，支持居民合理自住需求 。完善长租房政策，以人口净流入的大都会为重点，扩大包管性租赁住房供应，优化住房公积金支持缴存人租房提取等使用政策 。
4．增强区域消费综合承载能力 。深入推进海南国际旅游消费中心建设 。培育建设若干具有全球影响力、吸引力的国际消费中心都会 。打造一批辐射发动能力强、资源整合有优势的区域消费中心 。增强中小型消费都会梯队建设 。继续大力实施消费帮扶 。
（二）积极生长效劳消费
5．着力培育文化消费 。依托文化文物单位大力开发文化创意产品，扩大优质文化产品和效劳供应，连续推进国家文化和旅游消费示范都会建设，推动国家级夜间文化和旅游消费集聚区提质扩容 。实施文化工业数字化战略，壮大数字创意、网络视听、数字出书、数字娱乐、线上演播等工业 。推动互动视频、陶醉式视频、虚拟现实视频、云游戏等高新视频和云转播应用 。生长第五代移动通信（5G）广播电视，推动广播电视终端通、移动通、人人通 。建立健全文化产品创作生产、流传引导、宣传推广的激励机制和评价体系 。立异实施文化惠民工程 。勉励有条件的地区对影戏、话剧、戏剧等消费实施惠民补贴 。深入实施中华优秀古板文化传承生长工程，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性�；� 。推进长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园建设 。
6．增进旅游消费提质扩容 。落实带薪年休假制度 。大力生长全域旅游，增强区域旅游品牌和效劳整合，建设一批富有文化秘闻的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲都会和街区 。推进红色旅游、自驾游、文化遗产旅游、工业旅游、康养旅游、旅游演艺等立异生长，提升度假休闲、乡村旅游等效劳品质，完善海洋旅游、邮轮游艇、低空旅游等生长政策 �；ねㄓ煤娇� 。
7．增加养老育幼效劳消费 。加速健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老效劳体系 。实施普惠养老专项行动，开展社区医养结合能力提升行动，大力生长居家养老 。推进老年友好型社区建设，推动公共设施适老化革新，开发适老化技术和产品 。不绝生长和完善普惠托育效劳体系，勉励有条件的用人单位提供婴幼儿照护效劳，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育效劳 。
8．提供多条理医疗健康效劳 。全面实行药品、医用耗材集中带量采购，完善医药效劳价格形成机制，加速推进医师多点执业 。勉励生长全科医疗效劳，增加专科医疗等细分效劳领域有效供应 。优化健康效劳，生长健康工业 。增强婚前、孕前、孕产期健康效劳，提升产前筛查、产前诊断和新生儿疾病筛查能力，牢固危重孕产妇和新生儿救治网络 。实施健康儿童行动提升计划 。实施中医药振兴生长重大工程，增强笼罩全生命周期的中医药效劳，全面提升中医药特色优势和效劳能力 。
9．提升教育效劳质量 。支持人口集中流入地区积极扩大基础教育学位供应 。推动职业院校、应用型本科高校增强产教融合实训基地建设，打造一批高水平职业院校 。稳步推进民办教育分类治理革新，开展高水平中外相助办学 。增强县域普通高中建设，增进普通高中多样化有特色生长 。深入推进义务教育优质均衡生长和城乡一体化，构建优质均衡的基本公共教育效劳体系 。推动学前教育普及普惠宁静优质生长，完善投入与整天职�；�，完善幼儿园教师体例增补和待遇包管机制，增强对非营利性民办园收费监管，建立健全非营利性民办园价格形成机制 。加速建设教育专网，完善“互联网+教育”大平台，提升教育资源效劳供应能力 。
10．增进群众体育消费 。广泛开展全民健身运动，普及科学健身知识和健身要领 。完善公共体育场馆免费或低收费开放政策，有序增进种种体育园地设施向社会开放 。打造一批足球、篮球等职业竞赛领域的国际性、区域性品牌赛事 。推进冰雪运动“南展西扩东进”，积极推进冰雪运动进校园、进社区 。普及推广山地、航空、水上、马拉松、自行车、汽车摩托车等户外运动项目 。
11．推动家政效劳提质扩容 。增进员工制家政企业规范生长，勉励有条件的企业品牌化连锁化生长 。深化家政效劳业提质扩容“领跑者”行动 。健全家政效劳业信用体系，增强信用监管 。实施“家政兴农”行动，发动农村劳动力从事家政效劳，扩大效劳供应 。推动举办家政领域展览会，增进全工业链融合立异生长 。支持家政、养老、托幼、物业等业态融合立异，推进家政效劳进社区 。勉励生长家庭管家等高端家政效劳 。
（三）加速培育新型消费
12．支持线上线下商品消费融合生长 。加速古板线下业态数字化革新和转型升级，生长在线定制等线上效劳 。依规则范平台经济生长，推动平台规则果真透明 。富厚5G网络和千兆光网应用场景，加速研发超高清视频、虚拟现实、可衣着设备、智能家居、智能教学助手、医疗机械人等智能化产品 。支持自动驾驶、无人配送等技术应用 。拓展无接触式消费体验，勉励结构建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店 。
13．培育“互联网+社会效劳”新模式 。做强做优线上学习效劳，打造在线和线下相结合的职业技术培训模式，提高农村学校在线教育笼罩面 �；�“互联网+医疗健康”效劳，有序推进分时段预约诊疗、电子处方流转、药品网络销售等效劳生长，将切合条件的互联网医疗效劳项目按程序纳入医保支付规模 。深入生长在线文娱，支持打造线上演播、数字艺术、陶醉式体验等新业态 。勉励生长“云旅游”等智慧旅游新模式 。培育智能体育大赛品牌，富厚在线赛事运动，支持社会力量建设智能健身房、开发在线健身课程 。
14．增进共享经济和新个体经济生长 。进一步支持网约车、共享住宿、无接触配送等共享资源的商业模式立异，推动共享经济规范有序健康生长 。支持社交电商、网络直播等多样化经营模式，勉励生长基于知识流传、经验分享的立异平台 。支持线上多样化社交、短视频平台规范有序生长 。
（四）大力提倡绿色低碳消费
15．积极生长绿色低碳消费市场 。推动电商平台扩大绿色产品销售 。建立健全绿色产品标准、标识、认证等体系，开展绿色产品评价 。大力推广新能源汽车和新能源、清洁能源船舶 。勉励绿色电力交易，制定增进种种电力用户购置绿色电力的激励步伐，推动高载能企业和行业优先使用绿色电力 。健全强制报废制度和废旧家电等耐用消费品接纳处理体系，加速构建废旧物资循环利用体系，增强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃、废旧农膜等再生资源接纳利用，提升资源产出率 。
16．提倡节约集约的绿色生活方法 。连续开展“全国低碳日”等运动，提高全社会绿色低碳意识 。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等创立行动 。生长都会公共交通，完善都会慢行交通系统，加速推动都会公交、出租、物流、环卫等公共领域车辆和公务用车电动化，大力提升公共汽电车、轨道交通在机动化出行中的占比 。推广应用绿色建材 。大力推进低（无）挥发性有机物（VOCs）含量产品生产消费 。连续推进太过包装治理，推动生产经营者遵守限制商品太过包装的强制性标准 。
四、优化投资结构，拓展投资空间
（一）加大制造业投资支持力度
17．引导种种优质要素向制造业集聚 。勉励企业应用先进适用技术、增强设备更新和新产品规�；τ� 。加速推进科创板、创业板等多条理资本市场体系建设 。引导金融机构凭据危害可控、商业可连续原则，立异金融产品效劳，调解优化融资结构，支持制造业高质量生长 。连续实施制造业人才计划指南，加大制造业专业技术人才、经营治理人才和技术技术人才的培养培训力度 。增强制造业投资的用地、用能等要素包管 。
（二）连续推进重点领域补短板投资
18．加速交通基础设施建设 。推进国家综合立体交通网主骨架建设，增强中西部地区、沿江沿海战略主干通道建设 。加速国家铁路网建设，基伎俩悟“八纵八横”高速铁路主通道，加速普速铁路建设和既有铁路革新升级，支持重点都会群率先建成城际铁路网，支持重点企业、口岸、物流中心铁路专用线建设和使用 。完善公路网主干线路，加速省际间国家高速公路和普通国道瓶颈路段建设 。稳妥推进民用机场建设，提升国际和区域枢纽机场包管能力和效劳水平，积极推进支线机场和通用机场建设，推动打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群 。发挥水运比较优势，在津冀沿海、长三角、粤港澳大湾区推动构建世界级口岸群，支持建设国际航运中心，推进西部陆海新通道高质量建设，研究平陆运河等水系连通工程建设，提升内河口岸专业化、集约化水平，加速长江等内河高品级航道网建设 。提高明大都会中心城区轨道交通密度，完善都会路网 。
19．增强能源基础设施建设 。完善电网主网架结构和结构，有序建设跨省跨区输电通道重点工程，积极推进配电网革新行动和农村电网牢固提升工程 。推广煤炭清洁高效利用技术，统筹推进现役煤电机组灵活性提升、超低排放、供热和节能革新 。推动建设一批绿色转型高质量生长煤炭基地，坚持上大压小、增优汰劣，优化煤炭产能结构，不绝提高供应质量 。提高煤炭铁路运输能力 。加速全国干线油气管道建设，集约结构、有序推进液化天然气接收站和车船液化天然气加注站计划建设 。连续提高清洁能源利用水平，建设多能互补的清洁能源基地，以沙漠、沙漠、荒原地区为重点加速建设大型风电、光伏基地，有序推进氢能基础设施建设，因地制宜生长生物质能、地热能、海洋能应用 。推动构建新型电力系统，提升清洁能源消纳和存储能力 。有序推进北方地区冬季清洁取暖 。
20．加速水利基础设施建设 。推进黄河古贤水利枢纽等工程前期事情，加速建设引江济淮、滇中引水等跨流域跨区域水资源配置工程，推动南水北调东中线后续工程建设，实施一批对区域生长具有重要作用的引调水工程 。加速解决防洪薄弱环节，提高流域防洪减灾能力，加速病险水库除险加固，推进堤防、控制性枢纽和蓄滞洪区等工程建设 。增强水土坚持和河湖整治，提高水生态情况�；ぶ卫砟芰�，科学推进水土流失综合治理，继续推进地下水超采治理 。加大农业农村水利基础设施建设力度 。提高农村供水包管水平 。增强节水基础设施建设 。
21．完善物流基础设施网络 。实施国家物流枢纽组网工程，稳步推进一批国家物流枢纽建设，推进铁路（高铁）快运物流基地建设，科学有序推进专业性货运枢纽机场结构建设 。深化多式联运示范工程建设和应用，完善集疏运体系，推进多式联运转运设施建设 。优化以综合物流园区、专业配送中心、末端配送网点为支撑的商贸物流设施网络，勉励三四线都会建设区域性仓储物流集散中心 。推进国家主干冷链物流基地结构建设，提升冷链物流规�；⒓蓟⑼缁に�，加速实施农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设工程 。
22．加大生态环保设施建设力度 。建设一批大宗固体放弃物综合利用示范基地 。补齐医疗废物、危险废物收集处理设施短板，建设危险废物危害防控技术中心和特殊危险废物集中处理中心 。全面推进垃圾中转站、垃圾处理厂、规�；吵《癯糁卫砩枋┙ㄉ� 。实施重要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ獭⒅赜猩鹗艨笄芬帕舴衔镎喂こ�，增强大江大河和重要湖泊湿地生态�；ぶ卫砗退锒嘌员；�，增强珍稀濒危水生生物�；�，修复要害栖息地 。加速沿海、内河老旧船舶更新革新 。建设增进提高清洁能源利用水平、降低二氧化碳排放的生态环保设施 。
23．完善社会民生基础设施 。改善疾控机构基础设施设备条件，加速建设国家医学中心和区域医疗中心，改善县级医院和各级妇幼保健机构基础设施条件，增强中西部地区乡镇卫生院、村卫生室等基础设施和效劳能力建设，地方可因地制宜增强护理院（中心、站）、康复医院建设 。实施教育提质扩容工程，聚焦普惠性幼儿园、义务教育、普通高中教育和高质量职业教育、高等教育，着力改善办学条件 。增加普惠性养老和医养结合效劳设施，建设婴幼儿照护和未成年人�；ばЮ突辜吧枋� 。提升图书馆、文化馆等县级公共文化设施水平，增强广播电视传输笼罩设施、下层防灾减灾基础设施建设，推进应急广播体系建设 。增强旅游信息基础设施、旅游集散中心、游客效劳中心等建设，完善旅游配套设施和效劳设施，推进旅游茅厕革命，强化智慧景区建设，提升旅游效劳品质 。增加全民健身园地设施供应，连续改善群众身边健身设施 。建设国家步道体系，推动体育公园、户外运动公共效劳设施等建设，勉励利用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有建筑及屋顶、地下室等空间建设革新成体育设施 。
24．加速补齐市政基础设施短板 。增强都会内涝治理，系统建设“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的都会排水防涝工程体系，有条件的地方积极推进海绵都会建设 。增强供水、供气、供热等市政基础设施建设，加速都会管道老化更新革新 。增强城镇污水和垃圾收集处理体系建设，推进城镇污水管网全笼罩 。实施智能化市政基础设施建设和革新行动 。
（三）系统结构新型基础设施
25．增强新型基础设施建设 。加速构建全国一体化大数据中心体系，结构建设国家枢纽节点和数据中心集群 。加速5G网络规�；才� 。加速千兆光网建设，扩容主干网互联节点，新设一批国际通信收支口，全面推进互联网协议第六版（IPv6）商用安排 。加速运用5G、人工智能、大数据等技术对交通、水利、能源、市政等古板基础设施的数字化革新 。实施中西部地区中小都会基础网络完善工程 。推动物联网全面生长，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力 。实施智能网联汽车示范应用工程，创立车联网先导区 。支持有条件的地方建设区域性立异高地，优化提升工业立异基础设施 。建设一批具有重要研究价值、特定学科领域的重大科技基础设施 。
五、推动城乡区域协调生长，释放内需潜能
（一）推进以人为焦点的新型城镇化
26．推进农业转移人口市民化 。深化户籍制度革新，合理确建都会落户条件 。健全以公民身份号码为标识、与居住年限等条件相挂钩的基本公共效劳提供机制 。完善财务转移支付与农业转移人口市民化挂钩相关政策 。建立农村产权流转市场体系，健全农户农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分派权市场化退出机制和配套政策，依法包管进城落户农民相关权益 。
27．培育都会群和都会圈 。优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等都会群，生长壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等都会群，培育生长哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州－西宁、宁夏沿黄、天山北坡等都会群 。依托辐射发动能力较强的中心都会，提高通勤圈协同生长水平，勉励都会圈社保和落户积分互认、教育和医疗资源共享，培育生长一批同城化水平高的现代化都会圈 。推进超大特大都会瘦身健体，有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功效和设施，以及太过集中的公共效劳资源 。推动大中小都会协调生长，完善大中都会宜居宜业功效，支持培育新生中小都会 。合理确建都会规模、人口密度、空间结构 。
28．推进以县城为重要载体的城镇化建设 。顺应县城人口流动趋势和生长剖析态势，立足县域主体功效定位、区位条件和工业基础，因地制宜、精准施策，尽力而为、量力而行，选择一批条件好的县城重点生长，避免人口流失县城盲目建设 。夯实县城工业生长基础，完善县都会政公用设施，健全县城公共效劳体系，改善县城生态情况质量，推进县乡村功效衔接互补 。凭据区位条件、资源禀赋、生长基础，分类引导小城镇生长 。
29．加速推进城镇老旧小区革新等建设 。建立政府与居民、社会力量合理共担革新资金的机制，完善老旧小区配套设施和市政基础设施，力争基本完成2000年底前建成的需革新城镇老旧小区革新任务 。革新提升都会存量片区功效，基本完成大都会老旧厂区革新，革新一批大型老旧街区，因地制宜革新一批城中村 。
（二）积极推动农村现代化
30．实施乡村建设行动 。综合考虑乡村演变纪律、集聚特点、现状漫衍，结合农民生爆发活半径，合理确定乡村结构和规模 。推动市政公用设施向郊区乡村和规模较大中心镇延伸，完善乡村水、电、路、气、邮政通信、网络、广播电视、物流、消防等基础设施，生长宁静坚固、功效现代、本钱经济、风貌乡土、绿色低碳的新型农房，继续做好农村清洁供暖革新、危房革新，推进绿色建材下乡 。实施数字乡村建设行动 。实施山洪地质灾害民居搬家避让工程 。增强村级综合效劳设施建设，推进一站式便民效劳 。推进城乡基本公共效劳标准统一、制度并轨，增加农村教育、医疗、养老、文化、运输等效劳供应 。加速推进农村人居情况整治提升，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理、村容村貌提升、乡村绿化美化，建设美丽宜居乡村 。加大农村地区文化遗产和重要农业文化遗产�；ちΧ� 。
31．完善乡村市场体系 。增强农产品产地市场体系建设，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程 。革新提升乡镇商贸网点，打造“多站合一、一站多能”的村级商贸效劳网点 。推动农村节能家电等消费，增进农村品质消费、品牌消费 。建立健全乡村旅游效劳标准 。加速乡镇影院建设 。连续依法攻击假冒伪劣产品，规范农村市场秩序 。
32．富厚乡村经济形态 。推动种养加结合和工业链再造，提高农产品加工业和农业生产性效劳业生长水平，推动文化工业赋能乡村振兴，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色工业，提升农产品品牌化水平，发动特色工业生长 。生长新型农村集体经济，完善利益联结机制，让农民更多分享工业增值收益 。连续推进秸秆综合利用，完善收储运体系 。健全农村产权交易、检验检测认证等平台和智能标准厂房等设施 。推进现代农业工业园区、农业工业强镇、优势特色工业集群和国家农村工业融合生长示范园建设 。支持农业工业化龙头企业立异生长、做大做强，组织开展“万企兴万村”行动 �？古┮迪执痉肚戳�，探索差别化、特色化农业现代化生长模式，发动县域经济整体提升 。
33．健全城乡融合生长体制机制 。加速推进国家城乡融合生长试验区革新，统筹相关资金支持农业农村生长，将农业农村领域切合条件的公益性建设项目纳入地方政府债券支持规模 。包管设施农业和乡村工业生长合理用地需求，完善金融支农激励机制，勉励将切合执法划定、产权清晰的农村资产纳入典质担保融资规模，生长农业包管，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享受相关权益 。
（三）优化区域经济结构
34．依托区域重大战略打造内需新增长级 。加速推动京津冀协同生长，紧抓疏解北京非首都功效“牛鼻子”，实施一批标记性疏解项目，高标准高质量建设雄安新区，基本建成轨道上的京津冀 。全面推动长江经济带高质量生长，大力推进城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理、尾矿库污染治理“4+1”工程，实施好长江十年禁渔，连续深化绿色生长示范，建立健全生态产品价值实现机制 。支持香港、澳门更好融入国家生长阵势，积极稳妥推进粤港澳大湾区建设，完善国际科创中心“两廊两点”架构体系，深化通关模式革新，加速推进市场一体化，深入推动粤港澳重大相助平台建设 。提升长三角一体化生长水平，加速基础设施互联互通和公共效劳便当共享，推进生态情况共保联治 。扎实推进黄河流域生态�；ず透咧柿可�，协调上中下游共抓大�；�，统筹沿黄河县城和乡村建设，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带 。
35．推动区域协调生长完善内需增长空间花样 。推进西部大开发形成新花样，推动东北振兴取得新突破，开创中部地区崛起新局面，勉励东部地区加速推进现代化，支持特殊类型地区加速生长 。完善和落实主体功效区制度，逐步形成都会化地区、农产品生产区、生态功效区三大空间花样 。健全区际利益赔偿机制和生态�；づ獬ブ贫�，完善区域相助与利益调理机制，推动区域间增强生态情况�；ち煊虻南嘀牍蚕�，支持流域上下游、粮食主产区主销区、资源输出地输入地之间开展多种形式的利益赔偿 。建立健全牢固拓展脱贫攻坚结果长效机制，完善农村低收入人口和欠兴旺地区帮扶机制，实现牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接 。
六、提高供应质量，发动需求更好实现
（一）加速生长新工业新产品
36．实现科技高水平自立自强 。以国家战略性需求为导向推进立异体系优化组合，加速构建以国家实验室为引领的战略科技力量 。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目 。
37．壮大战略性新兴工业 。围绕新一代信息技术、生物技术、新质料、新能源、高端装备、新能源汽车、绿色环保、海洋装备等要害领域，5G、集成电路、人工智能等工业链焦点环节，推进国家战略性新兴工业集群生长工程，实施先进制造业集群生长专项行动，培育一批集群标杆，探索在集群中试点建设一批立异和公共效劳综合体 。
38．增强立异产品应用 。完善激励和危害赔偿机制，推动首台（套）装备、首批次质料等示范应用 。建立重要产品快速审评审批机制 。
39．加速推动数字工业化和工业数字化 。培育壮大人工智能、大数据、区块链、云盘算、网络宁静、超高清视频、虚拟现实等新兴数字工业，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗、智慧健康养老等重点领域开展数字化试点示范，大力生长第三方大数据效劳工业 。推进工业数字化转型，实施“上云用数赋智”行动，推动建设一批数字化转型增进中心，降低企业数字化转型本钱 。加大中小企业特别是制造业中小企业数字化赋能力度 。建设若干国际水准的工业互联网平台，深化研发设计、生产制造等环节数字化应用 。推进效劳业数字化转型，积极推进数字商务建设，培育众包设计、智慧物流、智慧零售等新增长点 。加速生长智慧农业，推进农业生产经营和治理效劳数字化革新 。
40．引发人才立异活力 。完善人才评价和激励机制，健全以立异能力、质量、实效、孝敬为导向的科技人才评价体系 。选好用好领军人才和拔尖人才，付与更大技术路线决定权和经费使用权 。实施知识更新工程、技术提升行动，壮大高水平工程师和高技术人才步队 。推动职业教育专业升级和数字化革新，培养培训一大批“数字工匠” 。
（二）积极增进古板工业革新提升
41．大力生长现代农业 。优化农业生产区域结构，建设优势农产品工业带和特色农产品优势区，推进粮经饲统筹、农林牧渔协调，优化种植业结构，实施化肥农药减量行动 。增强耕地�；ず椭柿拷ㄉ�，以永久基本农田、粮食生产功效区和重要农产品生产�；で氐�，推进高标准农田建设 。实施国家黑土地�；すこ�，稳步推进东北黑土地�；ば愿餍卸苹� 。推进大中型灌区续建配套和现代化革新，提升精细化治理水平 。推动畜牧业转型升级，生长标准化规模养殖，推进畜禽养殖放弃物资源化利用，因地制宜实施种养结合 。推进水产绿色健康养殖，加速推动深远海养殖工业生长，规范有序生长海洋渔业 。增强大中型、智能化、复合型农业机械研发应用 。强化动物疫病危害防控，健全农作物病虫害防治体系，提升农业抗危害能力 。
42．加速古板制造业转型升级 。推动船舶与海洋工程装备、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等工业立异生长 。革新提升古板工业，推动石化、钢铁、有色、建材等原质料工业结构调解，扩大轻工、纺织等优质产品供应，加速化工、造纸、有色等重点行业企业革新升级 。深入实施工业互联网立异生长行动计划，一体化推进网络、平台、宁静体系建设，打造基于工业互联网的新型应用模式和工业生态 。加速实施智能制造和绿色制造工程，开展智能制造试点示范行动，建设智能制造示范工厂，培育智能制造先行区 。
43．优化区域工业产能结构 。优化石化化工等重要基础性工业计划结构，严格控制建设高耗能、高排放项目 。完善工业结构调解指导目录、西部地区勉励类工业目录等，支持引导中西部和东北地区依托资源要素禀赋，在充分考虑资源情况承载能力基础上承接海内工业梯度转移 。增强对重大生产力结构的统一计划和宏观指导，避免盲目投资和重复建设 。
（三）连续推动生产性效劳业向高端延伸
44．生长效劳型制造 。深入推进现代效劳业和先进制造业融合生长试点，引导和支持制造业企业从主要提供“产品”向提供“产品+效劳”转变 。勉励制造业企业生长个性化定制效劳、全生命周期治理、网络精准营销和在线支持效劳等 。支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包效劳转变，由提供产品向提供整体解决计划转变 。
45．支持效劳业向制造端延伸 。大力生长面向制造业的信息技术效劳，提高重点行业信息应用系统的计划设计、开发、综合集成能力 。勉励互联网等企业生长在线定制等立异模式，立异业务协作流程和价值创立模式 。加速生长研发设计、技术转移、创业孵化、科技咨询等科技效劳业，生长壮大供应链治理、第三方物流、节能环保、融资租赁、人力资源效劳、售后效劳、品牌建设等效劳业，提高对制造业转型升级的支撑能力 。
（四）着力增强标准质量品牌建设
46．健全产品和效劳标准体系 。建立健全全国统一的强制性国家标准体系 。增强绿色食品、有机农产品和地舆标记农产品认证治理，优化完善地舆标记�；け曜继逑� 。健全智能家电、智能家居、可衣着产品等领域标准体系 。继续推进消费品海内外标准接轨工程 。健全旅游、养老、家政、商贸流通、文化等效劳业标准体系 。优化企业标准“领跑者”制度 。大力生长先进团体标准，推进团体标准应用示范 。
47．连续提高产品和效劳质量 。大力实施质量提升行动，加大产品质量监督抽查力度，推动制造业产品“增品种、提品质、创品牌” �；乒阆冉柿恐卫砟Ｊ�，引导企业增强全面质量治理 。面向中小企业开展质量基础设施一站式效劳 。健全质量认证体系，着力发挥强制性产品认证“保宁静底线”和自愿性产品认证“拉质量高线”作用，加大高端品质认证制度供应，完善质量认证采信机制 。加大缺陷产品视察力度，推进缺陷消费品召回常态化 。健全主要消费品质量宁静追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究 。实施优质效劳标识治理制度，完善质量统计监测体系 。
48．深入实施品牌生长战略 。连续办妥中国品牌日运动，流传品牌生长理念，凝聚品牌生长共识，宣传推介国货精品，在市场公正竞争、消费者自主选择中培育更多享誉世界的中国品牌，加速建设品牌强国 。培育和生长中华老字号和特色古板文化品牌，健全集体商标、证明商标注册治理制度，增强农产品商标及地舆标记商标的注册和�；�，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域品牌 。
七、健全现代市场和流通体系，增进产需有机衔接
（一）提升要素市场化配置水平
49．推动劳动力要素有序流动 。建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流相助机制，健全统一规范的人力资源市场体系 。制修订国家职业标准，推进学历证书和职业技术品级证书互通衔接 。完善全国统一的社会包管公共效劳平台，推动社保关系转移接续 。进一步推动医保效劳便民高效，加速全国统一的医保信息平台落地应用，加速推进基本医疗包管关系转移接续和门诊用度异地就医结算效劳 。
50．推动经营性土地要素市场化配置 。健全城乡统一的建设用地市场，统一交易规则，纳入自然资源资产交易平台，完善城乡基准地价、标定地价的制定与宣布制度，逐步形成与市场价格挂钩的动态调解机制 。完善年度新增建设用地总量调控制度，健全重大项目用地包管机制，实施城乡建设用地增存挂钩 。加速培育生长建设用地二级市场，推动差别工业用地类型合理转换，探索增加混淆工业用地供应 。
51．完善知识、技术、数据要素配置机制 。深入开展付与科研人员职务科技结果所有权或恒久使用权试点，完善职务科技结果转化激励政策和科研人员职务发明结果权益分享机制 。加大科研单位革新力度，支持科研事业单位试行更灵活的体例、岗位、薪酬等治理制度 。建设国家知识产权和科技结果产权交易机构，在全国规模内开展知识产权转让、许可等运营效劳 。推动健全知识产权质押融资市场化危害分�；�，完善知识产权质押信息平台 。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、宁静防护等基础制度和标准规范 。
（二）加速建立公正统一市场
52．完善公正竞争的市场秩序 。在要素获取、准入许可、经营运行、标准制定、招投标、政府采购等方面，对种种所有制企业平等看待 。健全公正竞争审查机制，强化公正竞争审查刚性约束 。增强和革新反垄断和反不正当竞争执法 。
53．加速构建全国统一大市场 。落实“全国一张清单”治理模式，严禁各地区各部分自行宣布具有市场准入性质的负面清单，建立笼罩省市县三级的市场准入隐性壁垒台账 。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化革新 。深化公共资源交易平台整合共享，开展招标投标领域革新立异试点，健全招标投标执规律则和制度规则 。推进企业开办标准化、规范化、便当化 。
（三）建设现代流通体系
54．优化现代商贸体系 。生长高水平商品交易市场，推动消费品主干市场转型升级，完善农产品现代流通设施 。提升城乡商贸设施水平，改善商业综合体、商务区、步行街等消费聚集区设施条件 。建立完善农村商业体系 。推动古板零售业立异转型 。合理配置社区菜店、超市、连锁便当店等设施，打造“一刻钟”便民生活圈 。
55．生长现代物流体系 。加速构建以国家物流枢纽为焦点的主干运行网络，完善区域分拨配送效劳网络，优化都会物流配送网络，生长城乡高效配送 。加速补齐农村物流生长短板，增进交通、邮政、商贸、供销、快递等存量农村物流资源融合和集约利用，打造一批公用型、共配型物流基础设施，提升农村物流效劳效能 。推动联运转运设施、场站合理结构建设，积极生长公铁水联运、江海联运和铁路快运 。优化国际海运航线，强化国际航空货运网络，牢固提升中欧班列等国际铁路运输组织，推动跨境公路运输生长，支持优化外洋仓全球结构，加速构建高效流通的多元化国际物流干线通道 。
八、深化革新开放，增强内需生长动力
（一）完善增进消费的体制机制
56．连续释放效劳消费潜力 。连续推进教育、科技、文化、卫生、体育等领域事业单位革新，将从事生产经营运动的事业单位及能够疏散的生产经营部分逐步转化为企业 。建立健全养老机构分类治理制度，加速推进公办养老机构开展公建民营 。将更多公共效劳项目纳入政府购置效劳指导性目录，加大政府购置力度 。
57．增强消费者权益�；� 。制定消费者权益�；しㄊ凳┨趵�，健全消费者公益诉讼制度，探索建立消费者集体诉讼制度 。建立假冒伪劣产品处分性巨额赔偿制度 。健全产品伤害监测、产品质量担保等制度，完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制 。简化小额消费争议处理程序 。严格食品药品监管，强化重点商品和效劳领域价格监管 。
（二）推进投融资体制革新
58．加大对民间投资支持和引导力度 。发挥政府资金引导刊行动用，引导民间资本加入新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设 。支持民营企业开展基础研究和科技立异、加入要害焦点技术研发和国家重大科技项目攻关 。完善民营企业加入国家重大战略实施机制 。勉励和引导非国有资本投资主体通过参股控股、资产收购等多种形式，加入国有企业改制重组 。
59．优化投资审批和监督治理 。规范有序推广企业投资项目允许制、区域评估、标准地革新等投资审批立异经验，增强投资决策与计划和用地、环评的制度衔接，提高投资项目前期事情效率 。贯彻落实《政府投资条例》和《企业投资项目批准和备案治理条例》，完善投资规则制度和执法机制 。建立健全投资审批数据部分间共享机制，推动投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办” 。增强投资项目特别是备案类项目的事中事后监管 。
60．健全投资项目融资机制 。在试点基础上，有序推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康生长，有效盘活存量资产，形成投资良性循环 。规范有序推进政府和社会资本相助（PPP） 。健全政府性融资担保体系 。加大金融机构对生态环保、城乡基础设施建设、科技立异等领域重大项目和工程的资金支持力度 。增强资本市场对实体经济的融资功效，提高直接融资特别是股权融资比重 。合理扩大债券融资规模，进一步生长企颐魅债券、公司债券、非金融企颐魅债务融资工具、项目收益债等，推进债券市场互联互通 。
（三）优化营商情况引发市场活力
61．深化“放管服”革新 。深化行政审批制度革新和商事制度革新，连续打造宽松、便捷的市场准入情况 。深化“证照疏散”革新，着力推动照后减证、并证 。推进行政许可实施规范化标准化，推广见告允许制等模式 。完善工业产品准入制度和企业资质资格认定事项 。加速建立全方位、多条理、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管 。加速推进政务效劳标准化规范化便当化，大力推进“互联网+政务效劳” 。在全国规模内扩大简易注销挂号适用规模，建立企业破产案件简化审理模式，开展个人破产制度革新试点 。完善并严格执行抽查事项清单，推进部分联合“双随机、一果真”监管常态化 。健全对新业态的容纳审慎监管制度 。完善营商情况评价体系，健全营商情况评价长效机制 。
62．健全现代产权制度 。完善平等�；げǖ闹垂媛稍蛱逑�，增强对非公有制经济工业权的执法�；� 。完善产权执法司法�；ぶ贫�，完善涉企产权�；ぐ讣晁摺⒏床椤⒃偕蟮然� 。对故意侵害知识产权，情节严重的，依法执行侵权处分性赔偿制度，建立健全专利、商标等无形资产评估治理体系 。连续深化农村集体产权制度革新，完善农村集体产权确权和�；ぶ贫�，增强农村土地经营权流转规范治理和效劳 。
63．完善社会信用体系 。健全社会信用执规律则和政策体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制 。依法依规健全守信激励和失信惩戒机制 。推广信用允许制度 。依法依规增强信用信息归集、共享、果真、应用，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，推广惠民便企信用产品与效劳 。
（四）发挥对外开放对内需的增进作用
64．高质量共建“一带一路” 。推进已签文件落实见效，推动与更多国家商签投资�；ばā⒅浦顾卣魉靶ǖ� 。推进基础设施互联互通，打造国际陆海贸易新通道 。推进中欧班列宁静稳定高质量生长 。有序推动重大相助项目建设 。深化经贸投资务实相助，推进国际产能相助，配合拓展第三方市场，积极生长丝路电商 。
65．连续提升利用外资水平 。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度，扩大勉励外商投资规模，全面深入落实准入后国民待遇 。优化外商投资效劳，增强外商投资增进和�；� 。支持外资企业扩大中高端制造、高新技术、古板制造转型升级、现代效劳业等领域和中西部地区投资，勉励外资企业设立研发中心和加入担负国家科技计划项目 。
66．打造高水平、宽标准、深条理的开放高地 。发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区先导示范效应，打造面向东北亚、中亚、南亚、东南亚的沿边开放相助门户 。付与自由贸易试验区更大革新自主权，积极复制推广制度立异结果 。稳步推进海南自由贸易港建设，有序实现货物贸易“零关税”、效劳贸易“既准入又准营”，推进贸易投资自由化便当化，全面推行“极简审批”投资制度 。立异提升国家级新区和开发区，增进综合保税区高水平开放 。
67．稳步推进多双边贸易相助 。实施自由贸易区提升战略，做好《区域全面经济同伴关系协定》（RCEP）生效后实施事情，推动商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定，积极推进加入《全面与进步跨太平洋同伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济同伴关系协定》（DEPA）事情 。增进我与周边国家地区农业、能源、效劳贸易、高新技术等领域相助不绝深化 。落实增进外贸生长的财税政策 。
68．扩大重要商品和效劳进口 。支持海内工业转型升级需要的技术、设备及零部件进口，勉励研发设计、节能环保、情况效劳等生产性效劳进口 。扩大与人民生活密切相关的优质商品、医药产品等进口 。支持疆域贸易立异生长 。连续办妥中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际效劳贸易交易会、中国国际消费品博览会等 。
九、扎实推动配合富足，厚植内需生长潜力
（一）连续优化首次分派花样
69．提升就业质量增加劳动者劳动收入 。坚持经济生长就业导向，完善高校结业生、农民工等重点群体就业支持体系，支持吸纳就业能力强的效劳业、中小微企业和劳动密集型企业生长，勉励增加高质量就业的技术密集型企业生长，落实完善增进创业发动就业、多渠道灵活就业的政策步伐 。规范劳务派遣用工行为，包管劳动者同工同酬 。加速提升劳动者技术素质，深入实施职业技术提升行动和重点群体专项培训计划，统筹各级种种职业技术培训资金，立异使用方法 。勉励企业开展岗位技术提升培训，建设一批公共实训基地，推动培训资源共建共享 。统筹用好公益性岗位，着力帮扶切合条件的残疾人、零就业家庭成员等困难群体就业 。
70．提高劳动酬金在首次分派中的比重 。完善企业薪酬视察和信息宣布制度，健全劳动者人为决定、合理增长和支付包管机制，健全最低人为标准调解机制 。大力推广以工代赈方法 。推进根治拖欠农民工人为事情，切实维护农民工劳动酬金权益 。
71．健全种种生产要素加入分派机制 。健全知识、技术、数据等种种生产要素由市场评价孝敬、按孝敬决定酬金的体制机制 。勉励切合条件的企业用足用好股权、期权等种种中恒久激励工具，有效激励包括科研人员在内的企业要害岗位焦点人才 。完善股票刊行、退市、信息披露等制度，推动资本市场规范健康生长 。立异更多适应家庭财产治理需求的金融产品，进一步富厚资产治理产品，增加居民投资收益 。提高农民土地增值收益分享比例 。
72．扩大中等收入群体规模 。提高高等教育质量，拓宽市场化、社会化就业渠道，提升高校结业生就业质量 。加大培养力度，建立健全激励机制，提高技术技术人才待遇水平 。改善营商情况，减轻税费担负，提供更多市场化金融效劳，增进中小企业主和个体工商户稳定经营、连续增收，支持灵活就业人员勤劳致富 。健全公共效劳体系，合理减轻中等收入群体担负 。实施高素质农民培育计划 。
（二）逐步健全再分派机制
73．加大财税制度对收入分派的调理力度 。研究完善综合与分类相结合的个人所得税制度 。优化财务支出结构，做好基本民生支出包管 。完善转移支付制度，加大对财务困难地区支持力度 。
74．健全社会包管制度 。实现企业职工基本养老包管全国统筹，推动基本医疗包管、失业包管省级统筹，牢固完善工伤包管省级统筹 。推进基本养老包管由制度全笼罩到法定人群全笼罩 。生长企业年金、职业年金，规范生长第三支柱养老包管 。完善基本医疗包管制度，健全重特大疾病医疗包管和救助制度，支持商业健康包管生长 。做好灵活就业人员加入社会包管事情，逐步摊开灵活就业人员在就业地加入基本养老、基本医疗包管的户籍限制 。稳步建立恒久护理包管制度 。健全社会包管待遇调解机制 。健全分层分类的社会救助体系，构建综合救助花样 。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度 。
（三）重视发挥第三次分派作用
75．生长慈善事业和志愿效劳 。完善慈善褒奖制度，引导支持有意愿有能力的企业和社会群体积极加入公益慈善事业 。规范培育生长慈善组织，落实公益性慈善捐赠税收优惠政策 。增强对慈善组织和运动的监督动的监督治理，提高公信力和透明度 。健全志愿效劳体系和激励包管机制，壮雄心愿者步队，搭建更多志愿效劳平台，全面提升志愿效劳水平 。
十、提升宁静包管能力，夯实内需生长基础
（一）包管粮食宁静
76．推进粮食稳产增产 。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持最严格的耕地�；ぶ贫�，严守耕地红线和永久基本农田控制线，稳定粮食播种面积、牢固提升粮食产能，坚决停止耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，稳定农业基本盘，确保稳产保供 。推进合理结构，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，完善粮食生产支持政策 。实施重要农产品包管战略 。建设国家粮食宁静工业带 。
77．健全粮食产购储加销体系 。落实粮食宁静党政同责要求 。深化粮食等重要农产品收储制度革新，加速培育多元市场购销主体，科学确定粮食储备规模、结构、结构，完善粮食储备治理体制和运行机制 。增强粮食、棉、糖等重要农产品仓储物流设施建设，合理结构区域性农产品应急保供基地 。深入推进优质粮食工程，加速构建现代化粮食工业体系 。连续提倡节粮减损 。
78．推进种颐魅振兴 。大力实施现代种业提升工程，推进国家农作物、畜禽、海洋和淡水渔业等种质资源库建设 。对育种基础性研究以及重点育种项目给予恒久支持，开展农业种源要害焦点技术攻关，实施农业生物育种重大科技项目，推进育种联合攻关 。在尊重科学、严格监管的前提下，有序推进生物育种工业化应用 。建设现代化农作物制种基地、国家畜禽焦点育种场和水产供种繁育基地，建立健全商业化育种体系 。
（二）强化能源资源宁静包管
79．增强海内生产供应能力 。加大油气勘探开发投入，坚持原油和天然气稳产增产 。做好煤制油气战略基地计划结构和管控 。加大重点勘查区、重要矿集区、资源集中区和重要找矿远景区找矿力度，延长矿山效劳年限 。
（三）推动应急治理能力建设
80．增强应急物资包管体系建设 。强化公共卫生、灾害事故等领域应急物资包管，完善中央、省、市、县、乡五级应急物资储备网络 。完善国家级应急物资储备库，升级地方应急物资储备库和救援装备库，中央应急物资储备向中西部地区和灾害多发易发地区倾斜 。提高应急物资技术质量标准，加大科技含量高、存储时间长、适用规模广的物资研发和储备 。优化重要应急物资产能区域结构，实施应急产品生产能力储备工程，引导企业积极履行社会责任建立须要的产能储备，建设区域性应急物资生产包管基地，完善国家应急资源治理平台 。
81．增强应抢救援力量建设 。实施应抢救援中心工程，建设6个国家区域应抢救援中心 。完善航空应抢救援体系 。增强国家综合性消防救援步队建设，强化救援装备、技术支撑及综合包管，推进新型装备研发配备，强化应急治理装备技术支撑，推动救援步队能力现代化 。强化危险化学品、矿山、门路交通等重点领域生命防护，完善配套应急处理设施，提高宁静生产重大危害防控能力 。
82．推进灾害事故防控能力建设 。实施自然灾害防治技术装备现代化工程、自然灾害监测预警信息化工程，提升自然灾害防治能力，提高洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、气象灾害、地动等自然灾害防御工程标准 。提升能源基础实质宁静水平，有效防备化解油气管道人员密集型高结果区泄露、油气开采井喷失控和硫化氢中毒危害 。优化领土空间防灾减灾救灾设施结构，推进公共基础设施宁静加固，加速构建城乡应急避难场合体系 。加速构建灾害事故监测预警体系和应急通信体系 。生长巨灾包管 。
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