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今年下半年开始，全国多地泛起电力供需紧张情况。10月8日，国务院常务集会明确了今冬明春电力和煤炭供应的安排安排；10月11日，国家发改委印发了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化革新的通知》（发改价格﹝2021﹞1439号，以下简称《通知》），宣布全部工商业用户取消执行了多年的目录销售电价。
（来源：《国家电网》杂志）
早在2019年，国家发改委在《全面摊开经营性电力用户发用电计划有关要求的通知》（发改运行﹝2019﹞1105号）中，就明确了经营性电力用户的发用电计划原则上全部摊开，但至今仍有大宗的经营性（工商业）电力用户未进入市场。而电力作为一种特殊商品，其消费体验的无差别性使得用户仅对实际到户电价的崎岖敏感，电力用户甚至形成了市场化即是降电价的认识。随着经营性用户目录销售电价的全面取消，用户也就被全面推向市场，迎接“能跌能涨”的市场电价。
如何理解此次电价革新政策？
价格是市场的信号灯，是市场机制的焦点，是最灵敏的调理手段。如何认识和掌握这次电价革新政策？国家发改委相关卖力人体现，此次电价革新对缓解煤电企业经营困难、包管电力宁静稳定供应发挥了积极作用。
从政策作用上看，力度空前、影响深远。《通知》要求有序推动全部燃煤发电电量进入市场形成市场交易电价。扩大燃煤电厂上网电价浮动规模，取消工商业目录销售电价，推进发电侧本钱与用户侧电价有效联动，对缓解目今保电压力、指导今后电力市场建设，都将发挥重要作用。
从电网企业落实上看，责任重大、任务艰巨。《通知》明确要求：“各地要有序推动工商业用户全部进入电力市场，凭据市场价格购电，取消工商业目录销售电价。”工商业用户全部进入市场，对营销效劳内容、计量收罗频率、电费结算效率、步队能力素质提出新的更高要求。特别是署理购电作为一项全新业务，社会关注度高，业务操作必须更清晰、更透明、更规范。
从执行要求上看，时间紧迫、刻禁止缓。国家发改委文件于10月15日起实施，燃煤发电上网电价已市场化调解，电网企颐魅正积极开展署理购电，时间紧、任务重。
关于有序摊开全部燃煤发电上网电价。此次政策明确，燃煤发电电量原则上要全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”规模内形成上网电价。据统计，目前我国已经有约70%的燃煤发电电量通过加入电力市场形成上网电价，此次革新将推动其余30%的燃煤发电电量全部进入电力市场。
关于扩大市场交易电价上下浮动规模。此次政策进一步摊开燃煤发电上网电价浮动比例，将有利于更好发挥市场机制作用，让电价更灵活反应电力供需形势和本钱变革，一定水平上缓解目今燃煤发电企业经营困难局面，抑制不对理的电力消费、改善电力供求状况。
关于署理购电价格形成通告。电网署理购电价格由署理购电平均上网电价、输配电价（含线损及政策性交叉补贴）、辅助效劳用度、基金及附加等组成。署理购电价格由电网企业按月测算，提前宣布、次月执行。
关于与分时电价政策衔接。在山西等电力现货市场运行的地方，按现货市场规则执行；在电力现货市场未运行的地方，市场交易条约未申报用电曲线的，以及市场电价峰谷比例低于外地分时电价政策要求的，终端价格按外地分时电价峰谷时段及浮动比例执行并结算。
关于坚持居民、农业用电价格稳定。居民（含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区效劳中心等公益性事业用户）、农业用电由电网企业包管供应，坚持现行销售电价水平稳定。
电网企业怎么开展署理购电？
为落实电价市场化革新要求，日前，国家生长革新委办公厅印发《关于组织开展电网企业署理购电事情有关事项的通知》，明确了电网企业署理购电的具体要求、方法流程和包管步伐。电网企业署理购电作为引导用户从计划电到市场电过渡的重要举措，受到社会各界广泛关注。
国家电网有限公司深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决落实党中央、国务院决策安排，主动响应、积极作为，在国家生长革新委指导下，进一步落实深化燃煤发电上网电价市场化革新举措，规范做好电网企业署理购电事情。公司研究出台贯彻落实举措和效劳步伐，全面落实电价市场化革新，效劳好电力用户和发电企业，全力以赴保宁静、保供电、保民生、珍重点，增进经济社会平稳运行。
全面落实燃煤发电上网电价市场化革新。严格执行燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”规模内形成上网电价；严格执行燃煤发电市场交易价格上下浮动原则上均不凌驾20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制等政策。
广泛开展署理购电用户见告。关于未直接从电力市场购电的用户，国家电网提供署理购电效劳。首次向署理用户售电时，至少提前1个月通知用户，对10千伏及以上高压工商业用户，将逐户见告，确保用户实时了解相关政策；对低压工商业用户，将通过“网上国网”APP、微信民众号、供电营业厅、95598电话等线上线下多种效劳渠道广泛通告、有问必答，实时为电力用户提供咨询效劳，努力做到应知尽知。
做好署理购电便捷效劳。依托“网上国网”线上效劳平台，完善效劳功效，富厚效劳产品，为宽大署理购电用户提供便捷高效的政策咨询、条约签订、业务治理、电费账单盘问等种种效劳，打造国家电网署理购电全天候“一站式”效劳平台，大力推进网上办、掌上办、指尖办，提升用户感知和效劳体验。流通“网上国网”与电力交易平台的信息交互，积极支持工商业用户直接加入电力市场交易。
严格做好署理购电信息果真。围绕署理购电业务，优化调解业务流程和业务体系，严格落实署理购电信息果真有关政策。凭据主管部分要求，提前3日通过“网上国网”APP、供电营业厅等线上线下渠道宣布署理购电价格；按月宣布署理购电相关信息；在工商业用户电费账单中清晰列示署理购电用户电价明细情况。
包管居民、农业用电价格稳定。居民（含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区效劳中心等公益性事业用户）、农业用电由国家电网包管供应，执行现行目录销售电价。取消工商业用户目录销售电价后，凭据政府有关划定，为包管居民、农业用电价格稳定爆发的新增损益，按月由全体工商业用户分摊或分享。
做好电力市场建设和交易效劳。为选择直接加入市场交易的新增工商业用户，做好市场注册、政策解读宣贯、交易规则培训、加入交易等效劳。为相关市场主体协商交易、改签条约等提供平台效劳�；浜险鞴懿糠钟行蛱种值缭捶⒌缂苹�，完善电力中恒久交易规则，加速电力现货市场建设，增强辅助效劳市场建设，探索建立市场化容量赔偿机制，健全电力市场体系。
公司将充分发挥“大国重器”和“顶梁柱”作用，践行人民电业为人民的企业宗旨，确保电价革新平稳落地，确保电力宁静可靠供应，确保人民群众温暖过冬，为效劳建设社会主义现代化国家作出新的更大孝敬。
文章来源：北极星电网
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